http://yn.yunnan.cn/system/2025/07/22/033553688.shtml

我國是世界上鳥類資源最豐富的國家之一。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)有鳥類超過1440種，其中具有遷徙習性的鳥類超過800種。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年末，我國大陸以鳥類觀察為主的愛好者約有34萬人。全國各地的觀鳥愛好者不僅帶火了吃住行等一應消費，更助推觀鳥產(chǎn)業(yè)不斷豐富新業(yè)態(tài)，帶來新的“經(jīng)濟增量”。

（圖片由AI生成）

云南作為全球鳥類物種多樣性最為豐富的地區(qū)之一，據(jù)已有調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，云南分布鳥類共計945種，約占中國鳥類資源總數(shù)（1505種）的2/3，居全國首位。隨著觀鳥效益顯現(xiàn)，我省各地方政府和群眾發(fā)展觀鳥特色產(chǎn)業(yè)的積極性高漲，近年來，保山市、德宏傣族景頗族自治州、迪慶藏族自治州等多地舉辦國際性觀鳥活動，以節(jié)日賽事活動為載體，展示地區(qū)優(yōu)美豐富的生態(tài)和人文資源，打響知名度，觀鳥已成為促進云南特色生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的新引擎。云南觀鳥特色產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，在生物多樣性豐富、社區(qū)相對貧困地區(qū)探索了一條資源經(jīng)濟價值實現(xiàn)的有效途徑，成為保護與發(fā)展共贏的模式。如何進一步發(fā)揮鳥類資源優(yōu)勢，讓觀鳥產(chǎn)業(yè)鑄就生態(tài)發(fā)展新亮點？

在省政協(xié)十三屆三次會議上，省政協(xié)環(huán)境資源界別提交了一件《關于推動云南觀鳥特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案》，為云南觀鳥特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。這件提案也被省政協(xié)列為2025年度重點提案，交由省林業(yè)和草原局主辦單位，省文化和旅游廳協(xié)辦。

2024年，省政協(xié)曾圍繞觀鳥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展赴德宏傣族景頗族自治州、保山市等地開展調(diào)研。部分參與調(diào)研的環(huán)境資源界別委員發(fā)現(xiàn)，當前，各地對觀鳥產(chǎn)業(yè)的理解和規(guī)劃存在較大偏差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏科學性和系統(tǒng)性。產(chǎn)業(yè)主要局限在“鳥塘”觀鳥、民宿收益等方面，價值鏈短，利益獲取的途徑普遍狹窄，穩(wěn)定客源有限。同時產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制建立缺乏統(tǒng)籌考慮，資源開發(fā)空間功能不清，資源利用水平低。觀鳥地區(qū)配套設施受限，大部分鳥塘所在地區(qū)曾經(jīng)屬于貧困區(qū)域，道路交通條件普遍較差，住宿、餐飲等服務接待質(zhì)量不高、容量不大。

“此外，缺乏專業(yè)指導與培訓、資源開發(fā)利用不合理、管理和監(jiān)督責權不清等問題也制約著我省觀鳥特色產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。”省政協(xié)環(huán)境資源界別委員黃云波介紹，云南觀鳥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅涌彀l(fā)展觀鳥特色產(chǎn)業(yè)對于助推鳥類資源保護和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)意義重大?；谡{(diào)研結(jié)果，經(jīng)征求各方意見、多次深入探討、完善修改后，這件凝聚集體智慧的提案形成，并圍繞三個方面提出建議：

深化思想認識，正確處理保護與利用的關系。科學認識觀鳥產(chǎn)業(yè)對促進生物多樣性保護的重大意義，堅持保護優(yōu)先原則，因地制宜發(fā)展觀鳥特色產(chǎn)業(yè)。從推進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和促進人與自然和諧共生的高度，妥善處理生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興以及觀鳥旅游與鳥類及棲息地保護之間的辯證關系，一體謀劃、協(xié)調(diào)推進生態(tài)、社會、經(jīng)濟效益融合，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

統(tǒng)籌規(guī)劃布局，形成發(fā)展合力。盡快編制《云南省觀鳥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，整合各方資源，高起點規(guī)劃，高標準推進項目建設，延伸觀鳥產(chǎn)業(yè)鏈。加強觀鳥生態(tài)旅游環(huán)境承載力研究和觀鳥線路策劃，打造觀鳥黃金線路。根據(jù)鳥類生態(tài)習性和棲息環(huán)境，整體規(guī)劃一批特色觀鳥勝地。同時，加大對鳥類研究和觀鳥特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研支持力度，強化人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。此外，林草、科技、生態(tài)環(huán)境等多部門要明晰職責，協(xié)作協(xié)同，深化部門聯(lián)動和區(qū)域合作，合力推進觀鳥特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加快融合發(fā)展，推動保護與開發(fā)利用邁向更高水平。要實施綠色旅游引導工程，在涉及觀鳥的旅游景區(qū)等開展綠色發(fā)展示范，強化基礎服務保障，做好生態(tài)保護與文旅產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展文章。建立旅游收益反哺資源管護機制，支持適宜觀鳥的社區(qū)在保護前提下發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，拓展觀鳥價值實現(xiàn)路徑。加強相關法律法規(guī)和政策的宣傳，提高公眾對鳥類多樣性的認識和保護意識。培養(yǎng)鄉(xiāng)村科普員、宣傳員，讓村民成為科普和宣傳的主力軍，全方位、多層次傳播愛鳥護鳥理念。

目前，該提案辦理工作正在穩(wěn)步推進中。

作者：董榮蓉