國家林業(yè)和草原局辦公室關于印發(fā)

《國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作管理辦法》的通知

辦宣字〔2019〕147號

 

國家林業(yè)和草原局各司局、各派出機構、各直屬單位：

為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和黨中央、國務院關于加強新聞輿論工作的部署要求，進一步強化和規(guī)范新時期我局新聞發(fā)布工作，提高新聞發(fā)布工作的質量和效率，我局研究制定了《國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作管理辦法》（見附件），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

附件：國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作管理辦法

國家林業(yè)和草原局辦公室

2019年9月26日

 

附件

國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作管理辦法

第一章  總  則

第一條  為深入貫徹落實習近平關于宣傳思想工作的重要論述，按照《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和黨中央、國務院關于加強新聞輿論工作的部署要求，進一步加強和規(guī)范新時期國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作，積極營造林業(yè)草原事業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍，結合工作實際，根據(jù)有關法律法規(guī)和規(guī)章，特制定本辦法。

第二條  本辦法所指“新聞發(fā)布”，是指國家林業(yè)和草原局通過新聞發(fā)言人或者其他授權形式，運用新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務微博微信等平臺，發(fā)布政務信息、表達觀點立場、回應社會關切、解答公眾疑問，以及與公眾進行溝通的相關工作。

第三條  本辦法適用于國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作。

第四條  國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布工作，在國家林業(yè)和草原局黨組（以下簡稱“局黨組”）統(tǒng)一領導下，實行審批責任制，予以歸口管理。

第五條  國家林業(yè)和草原局的新聞發(fā)布工作，應當遵循以下原則：

（一）依法依規(guī)。嚴格遵守《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國政府信息公開條例》以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》《關于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機制的意見》等法律法規(guī)和有關規(guī)定，將依法依規(guī)發(fā)布信息貫穿于行政機關的決策、執(zhí)行、服務和監(jiān)督全過程。

（二）公開透明。堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開。涉及人民群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息，應當及時準確公開。

（三）及時主動。積極回應社會關切，發(fā)布全面、客觀、權威信息，主動解疑釋惑，澄清不實傳言，有效引導輿論。

（四）同步推進。各司局（含派出機構、直屬單位，下同）在開展業(yè)務工作時，根據(jù)工作實際需要，應當同步考慮、同步部署新聞發(fā)布工作，形成科學化、規(guī)范化、常態(tài)化的新聞發(fā)布機制。

（五）夯實責任。國家林業(yè)和草原局主要負責同志(以下簡稱“局主要負責同志”）是“第一新聞發(fā)言人”，對新聞發(fā)布工作負有主要責任。各司局主要負責同志負有新聞發(fā)布職責。

第二章  新聞發(fā)布的內容及形式

第六條  國家林業(yè)和草原局新聞發(fā)布的主要內容包括：

（一）常規(guī)政務信息?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》中要求公開并適合新聞發(fā)布的內容。

（二）重要權威信息。國家林業(yè)和草原局重要工作部署、重要政策出臺、重大建設成果及與群眾密切相關的信息等內容。

（三）社會熱點信息。社會各界普遍關注的林業(yè)草原熱點問題的事實確認、政府立場、政府所采取措施及有關進展情況。

（四）突發(fā)事件信息。森林草原火災、林業(yè)草原有害生物、沙塵暴、野生動物疫源疫病等生態(tài)災難性事件及林業(yè)生產(chǎn)安全事故的基本情況、采取措施、提示公眾應當注意的事項等。

（五）重要預測預警信息。春季沙塵天氣趨勢預測、森林火險預警、野生動物疫源疫病預警的級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應當采取的措施等。

（六）輿論監(jiān)督信息。對新聞媒體及網(wǎng)絡和社會公眾實施輿論監(jiān)督事項的回應。

第七條  新聞發(fā)布的內容由局相關負責同志或者其授權的負責同志審定，涉及其他業(yè)務部門的，應當事前溝通，共同確認。

第八條  根據(jù)新聞發(fā)布的內容不同，采取合適的時限進行。常規(guī)政務信息，應當在相關內容確定后的5個工作日內組織發(fā)布；社會熱點信息，應當視公眾關注情況及媒體采訪訴求，及時組織新聞發(fā)布；對于新聞媒體輿論監(jiān)督反映的問題，應當及時調查處理和回應，并公開處理結果。

第九條  運用多種形式開展新聞發(fā)布工作。通過舉行新聞發(fā)布會、吹風會、網(wǎng)絡訪談，組織記者專訪、集體采訪，發(fā)布新聞稿、談話，電話、傳真和電子郵件答復記者問詢等形式發(fā)布信息。運用政府網(wǎng)站和政務微博、微信、客戶端等新媒體開展相關工作。

第三章  新聞發(fā)布機構和新聞發(fā)言人

第十條  國家林業(yè)和草原局宣傳中心（以下簡稱“宣傳中心”）是局新聞發(fā)布機構，宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）負責同志是局新聞發(fā)言人。

第十一條  局新聞發(fā)言人名單及局新聞發(fā)布機構聯(lián)系方式定期向社會公布。

第十二條  局新聞發(fā)言人應當列席有關局黨組會議、局務會議，參加與新聞發(fā)布工作相關的會議，閱讀重要文件等。局新聞發(fā)言人可以向局分管負責同志建議開展新聞發(fā)布活動的時機、內容、形式和人選。

第十三條  宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）和局新聞發(fā)言人應當履行以下職責：

（一）宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）負責新聞發(fā)布工作策劃與實施、新聞稿件組織與報審、新聞采訪活動組織與管理、林業(yè)草原輿情的收集與研判等工作。

（二）局新聞發(fā)言人根據(jù)局領導授權，就重大事件和活動發(fā)布新聞公報，就重要情況和問題發(fā)表聲明和談話，或者發(fā)布其他重要新聞，接受采訪。也可聯(lián)合相關業(yè)務部門負責同志共同發(fā)布。

第四章  突發(fā)事件的新聞發(fā)布

第十四條  林業(yè)草原重大疫情、災情或者事故災難等突發(fā)事件發(fā)生后，在組建應急指揮機構時，要按照有關規(guī)定，設立新聞宣傳機構，統(tǒng)一協(xié)調組織新聞發(fā)布和記者采訪管理服務等工作。參與事件處置的實際工作部門在應急指揮機構的統(tǒng)一協(xié)調下，發(fā)布各自職責范圍內的相關信息。

第十五條  突發(fā)事件的新聞發(fā)布應當及時、主動，重要信息須持續(xù)滾動發(fā)布。發(fā)布的信息要準確、權威，避免因發(fā)布錯誤或者片面信息引發(fā)公眾質疑。突發(fā)事件新聞發(fā)布應當防止遲報、漏報，禁止瞞報、謊報和企圖掩蓋事實真相的做法。

第十六條  特別重大的林業(yè)草原突發(fā)事件、重大敏感問題的新聞發(fā)布口徑及發(fā)布形式，須經(jīng)局主要負責同志批準后，在24小時內進行發(fā)布。

第十七條  涉及重大政治性、群眾性事件，危害國家安全或者損害我國際形象的事件，以及其他突發(fā)社會安全事件，一般不作新聞發(fā)布。若決定對事件進行發(fā)布，由局新聞發(fā)言人按照對外宣傳口徑予以通報或者澄清，或者組織指定媒體到現(xiàn)場采訪報道，稿件要按程序送審簽發(fā)。

第五章  新聞發(fā)布會的組織實施和審批程序

第十八條  按照中共中央宣傳部、國務院新聞辦公室有關規(guī)定，局主要負責同志每年至少出席一次國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會，局分管負責同志每半年至少出席一次國務院新聞辦公室新聞發(fā)布會。

第十九條  國家林業(yè)和草原局實行定期與不定期相結合的發(fā)布制度。例行發(fā)布會于每季度第一個月舉行。受關注度較高的司局，原則上每年至少召開一次專題新聞發(fā)布會。局新聞發(fā)布會對中外記者開放。

第二十條  例行新聞發(fā)布會、專題新聞發(fā)布會實施方案及發(fā)布內容，由宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）聯(lián)合相關司局提出意見，報分管宣傳工作和相關業(yè)務工作的局負責同志審核批準；新聞發(fā)布會涉及重大政策、重要消息、敏感問題的，須報局主要負責同志審核批準。

第二十一條  國家林業(yè)和草原局工作人員未經(jīng)批準或者授權，不得擅自組織新聞發(fā)布活動，透露未公開的敏感新聞和政策信息。

第二十二條  宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）會同相關司局為新聞發(fā)布會召開做好準備，包括新聞發(fā)布稿、背景資料、資料索引等。新聞發(fā)布會結束后，向記者提供相關文字資料和發(fā)布內容電子文檔，答復記者問詢，及時收集分析媒體和網(wǎng)絡報道情況，評估發(fā)布效果。

第六章  監(jiān)督和保障

第二十三條  建立健全宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）與各司局的溝通聯(lián)系機制，建立新聞發(fā)布和輿情處置聯(lián)動機制，共同做好新聞發(fā)布和輿論引導工作。

第二十四條  各司局要在宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）統(tǒng)一協(xié)調下，積極接受新聞媒體采訪，為記者采訪提供便利和支持，不得以有償服務方式向新聞媒體提供新聞信息。

第二十五條  涉及接受外國新聞機構和記者，港澳臺新聞機構和記者采訪時，應當嚴格遵守《中華人民共和國外國常駐新聞機構和外國記者采訪條例》《香港澳門記者在內地采訪辦法》《臺灣記者在祖國大陸采訪辦法》等有關規(guī)定，經(jīng)相關司局同意和宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）批準后，方可進行。宣傳中心（局新聞發(fā)布機構）負責新聞機構和記者資質資格審核，并協(xié)助做好各司局接受采訪、稿件審核等相關工作。

第二十六條  加強新聞發(fā)布工作培訓，把新聞發(fā)布和政策解讀有關課程納入局黨組理論學習中心組學習內容，納入局黨校、管理干部學院的教學安排。通過培訓班、研討會、講座等形式加強對林業(yè)草原系統(tǒng)各級領導干部及相關人員的培訓教育，使其全面了解和掌握新聞發(fā)布的工作規(guī)則、技能方法和具體要求，提高做好新聞發(fā)布工作的意識和能力。

第二十七條  選聘掌握相關政策、熟悉林業(yè)草原業(yè)務的專家學者，組建和培育有權威性和影響力的專家?guī)臁⒅菐?，參與政策解讀、熱點回應、網(wǎng)絡評論、輿論引導，增強新聞發(fā)布的專業(yè)性、權威性和有效性。

第二十八條  加強局新聞發(fā)言人及工作團隊建設，強化技術平臺建設和檔案資料管理，并設立專項工作經(jīng)費，提供必要保障。

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行。