在深化集體林權(quán)制度改革的浪潮中，江西省吉安市以“林長 林改”為關(guān)鍵抓手，將林改工作深度融入吉安市打好“十大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略布局，通過清單化管理壓實(shí)責(zé)任、制度化推進(jìn)保障成效，探索出一條生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙收的新路徑，為森林這座“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”注入澎湃新動能。

吉安市緊握集體林地“三權(quán)分置”鑰匙，完成集體林地延包169.2萬畝，并創(chuàng)新實(shí)施國有林場場外造林15萬畝，有效拓展綠色空間。掛點(diǎn)林長率先垂范，成功爭取中央財政國土綠化試點(diǎn)示范、贛江源區(qū)生態(tài)綜合治理、國家儲備林等重大項目，累計獲得中央資金支持超22億元。通過科學(xué)推廣“耙?guī)皆炝终?、低產(chǎn)低效林改造”等四種高效模式，形成30個鄉(xiāng)土樹種全周期技術(shù)指南，累計完成國土綠化220余萬畝，造林面積與成效穩(wěn)居全省榜首，畝均蓄積量提升1.05立方米，生態(tài)根基日益厚實(shí)。

依托覆蓋全域的“兩山”公司（林權(quán)收儲平臺），吉安市收儲碎片化集體林地57.6萬畝，新增規(guī)模經(jīng)營主體90個，整合經(jīng)營面積20萬畝。通過“國有林場 集體林”聯(lián)營共建、“強(qiáng)村公司 合作社”規(guī)模經(jīng)營等模式，偏遠(yuǎn)山區(qū)殘次林、疏林地實(shí)現(xiàn)集約化管理，森林蓄水固碳能力顯著增強(qiáng)。例如，安福縣竹江鄉(xiāng)下沙村236畝油茶套種南瓜示范基地，通過“以短養(yǎng)長”模式實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙提升，成為全省林業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新典范。

吉安市聚焦“一縣一業(yè)一品”，規(guī)劃森林可持續(xù)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)示范帶13條（總長776公里），建設(shè)示范點(diǎn)217個（面積33.1萬畝），并加速建設(shè)吉水林化香料產(chǎn)業(yè)園、峽江林業(yè)科技示范園等6個特色產(chǎn)業(yè)園。

構(gòu)建“3 N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以中央財政油茶示范獎補(bǔ)為引擎，全市油茶面積突破330萬畝，年產(chǎn)茶油2.57萬噸，年產(chǎn)值達(dá)134億元，帶動36萬農(nóng)民人均年增收2358元。同步推進(jìn)“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)體系，依托255萬畝毛竹林基地，年可采伐毛竹9000萬根，安福魯麗二期、井岡山全竹循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、萬安竹科技產(chǎn)業(yè)園等項目加速建設(shè)。林下經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)，打造油茶林下套種中藥材示范基地23個，發(fā)展森林藥材種植23萬畝，林下經(jīng)濟(jì)總面積達(dá)419萬畝，年產(chǎn)值194億元。

“金融活水”潤山林。發(fā)揮普惠金融試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，吉安創(chuàng)新建立林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制度，已發(fā)放收益權(quán)證171本（覆蓋16.37萬畝），并開發(fā)林地收儲貸、香料貸、公益林質(zhì)押貸等10余種金融產(chǎn)品，貸款余額突破60億元，推動林地流轉(zhuǎn)交易110萬畝。例如，九江銀行推出的林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證貸款，為遂川縣山蒼子種植戶高青平提供50萬元授信，助力林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展。

探索資源管理新機(jī)制。吉安市在全省率先開展林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)，完成10661畝補(bǔ)充林地入庫，永豐縣完成全省首宗林地生態(tài)修復(fù)占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易（538.5畝，64.61萬元）。同步推進(jìn)濕地占補(bǔ)平衡，萬安、遂川等地完成濕地指標(biāo)交易17宗，交易額達(dá)2702萬元。

碳匯經(jīng)濟(jì)開新局。在遂川、吉水等縣開展林業(yè)碳匯試點(diǎn)，遂川縣簽約預(yù)售全省首單造林碳匯CCER項目減排量5469噸（價值54.69萬元），并完成首單水土保持碳匯交易2.0461萬噸（價值73.66萬元）。吉安縣省級森林經(jīng)營碳匯項目預(yù)售2915噸，全市森林碳匯綜合能力穩(wěn)居全省第二，年均吸收二氧化碳2.13億噸。井岡山市更創(chuàng)新“檢察 碳匯”模式，通過認(rèn)購碳匯替代生態(tài)修復(fù)，推動司法與生態(tài)保護(hù)深度融合。

依托林長制的強(qiáng)大統(tǒng)領(lǐng)力，吉安市林地保有量、森林覆蓋率、活立木蓄積量三大核心指標(biāo)穩(wěn)居全省前三甲。全市組建縣（市、區(qū)）林業(yè)基層片區(qū)服務(wù)中心46個，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部215個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通林業(yè)管理“最后一公里”。

創(chuàng)新體制機(jī)制。吉安市領(lǐng)跑全省出臺《吉安市林長制工作規(guī)范（試行）》，并與江西省林長辦共同編制全國首部林長制省級地方標(biāo)準(zhǔn)《林長制工作規(guī)范》，明確各級林長、護(hù)林員職責(zé)，構(gòu)建“五大體系”“五項機(jī)制”，推動林長制規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。首創(chuàng)市域監(jiān)測預(yù)警圖斑判讀及運(yùn)用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年森林督查圖斑總數(shù)、問題圖斑數(shù)、問題圖斑面積和蓄積數(shù)“三下降”。

提升管護(hù)能力。嚴(yán)格執(zhí)行松材線蟲病分區(qū)分級分類管理，疫情發(fā)生面積和病死株數(shù)連續(xù)四年大幅下降。推進(jìn)國有林場分場半專業(yè)撲火隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，防火能力顯著提升，相關(guān)工作獲國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查表彰。創(chuàng)新建立“林長 公安局長 檢察長 法院院長”協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)林業(yè)案件高效閉環(huán)處置。

化解林權(quán)糾紛。吉安市出臺《清理規(guī)范林權(quán)登記歷史遺留問題實(shí)施方案》，建立三級聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，推行林權(quán)類不動產(chǎn)登記“一站式辦理”和“一表聯(lián)審聯(lián)批”服務(wù)，成功化解歷史遺留林權(quán)糾紛3389宗（涉及面積15.84萬畝），維護(hù)林區(qū)和諧穩(wěn)定。

吉安市林改不僅激活了山林資源，更帶動了鄉(xiāng)村振興。通過“國有林 集體林”“國有林場 合作社 林農(nóng)”等模式，全市30萬農(nóng)民從林業(yè)產(chǎn)業(yè)中受益。例如，遂川縣云嶺林場與村集體合作，建設(shè)1951畝中藥材基地，帶動村級組織年增收5萬-10萬元，并引入摩托車越野賽事打造紅色摩旅小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)“林業(yè) 文旅”融合發(fā)展。萬安縣五豐鎮(zhèn)林下種植山香圓1200余畝，帶動120余名村民就業(yè)，預(yù)計3年后畝均純收益達(dá)3000元。