4月29日，國務(wù)院總理李強簽署第807號國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國植物新品種保護條例》（以下簡稱《條例》），自2025年6月1日起施行。修訂后的《條例》全文共8章49條。

5月1日，司法部官網(wǎng)發(fā)布司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人就《中華人民共和國植物新品種保護條例》修訂答記者問一文，就《條例》修訂的背景和內(nèi)容進行詳細說明。

問：請簡要介紹一下《條例》的修訂背景。

答：黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)創(chuàng)新。習近平總書記強調(diào)，要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。我國于1997年公布施行《中華人民共和國植物新品種保護條例》，建立植物新品種保護制度。2015年修訂的種子法對植物新品種保護作了專章規(guī)定。2021年12月，全國人大常委會通過關(guān)于修改種子法的決定，主要對關(guān)于植物新品種保護的規(guī)定作了修改，進一步提高了植物新品種保護水平。為貫徹落實新修改的種子法，有必要修訂現(xiàn)行《條例》。

問：修訂《條例》的總體思路是什么？

答：修訂《條例》遵循以下總體思路：一是堅持黨對植物新品種保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施種業(yè)振興行動和加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障的決策部署，加強植物新品種保護，促進種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。二是貫徹落實修改后的種子法，進一步細化、完善相關(guān)制度。三是與相關(guān)國際條約做好銜接。

問：《條例》在提高保護水平方面作了哪些規(guī)定？

答：為了加強品種權(quán)保護，激勵育種創(chuàng)新，《條例》從以下方面完善了相關(guān)制度。一是細化、擴展品種權(quán)權(quán)利內(nèi)容，將保護范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴展到為繁殖而進行處理、許諾銷售、進口、出口、儲存，將品種權(quán)效力延及授權(quán)品種的實質(zhì)性派生品種、與授權(quán)品種相比不具備明顯區(qū)別的品種、為商業(yè)目的重復(fù)使用授權(quán)品種進行生產(chǎn)或者繁殖的另一品種。二是對實施實質(zhì)性派生品種制度作出安排，明確國家分步實施實質(zhì)性派生品種制度，國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門以目錄形式確定具體實施范圍，報國務(wù)院批準后公布施行。三是明確權(quán)利歸屬約定優(yōu)先，規(guī)定利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的育種，單位與完成育種的個人對品種權(quán)的申請權(quán)有約定的從其約定。四是延長品種權(quán)保護期限，將木本、藤本植物的保護期限由20年延長到25年，其他植物由15年延長到20年。

問：《條例》在嚴格品種權(quán)授予條件方面作了哪些規(guī)定？

答：為了規(guī)范品種權(quán)申請，提升授權(quán)質(zhì)量，《條例》從以下方面完善了相關(guān)制度。一是規(guī)定對違反法律，危害社會公共利益、生態(tài)環(huán)境的植物新品種，不授予品種權(quán)。二是規(guī)定除銷售、推廣行為喪失新穎性外，經(jīng)省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門依據(jù)播種面積確認已經(jīng)形成事實擴散的，以及農(nóng)作物品種已審定或者登記2年以上未申請植物新品種權(quán)的，視為已喪失新穎性。三是加強對授權(quán)品種的名稱管理，增加不得用于品種命名的情形，并明確授權(quán)品種名稱不符合命名規(guī)定的，責令更名，拒不更名的，宣告品種權(quán)無效。

問：《條例》在完善品種權(quán)申請、授權(quán)程序方面作了哪些規(guī)定？

答：為了提高品種權(quán)的授權(quán)效率，便利當事人，《條例》從以下方面完善了申請、授權(quán)程序。一是縮短初步審查期限，將品種權(quán)初步審查期限由6個月修改為3個月，情況復(fù)雜的可以延長3個月。二是增加權(quán)利恢復(fù)制度，規(guī)定當事人因不可抗力或者其他正當理由而延誤本條例規(guī)定或者國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門指定的期限，導(dǎo)致其權(quán)利喪失的，可以向主管部門說明理由，請求恢復(fù)其權(quán)利。三是強化向境外申請品種權(quán)管理，將向境外申請品種權(quán)的登記部門由省級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門調(diào)整為國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門，并要求向境外提供繁殖材料應(yīng)當遵守種子法關(guān)于向境外提供種質(zhì)資源的規(guī)定。

在本次《條例》修訂中，對于實質(zhì)性派生品種處理是業(yè)內(nèi)非常關(guān)心的話題。在司法部官網(wǎng)專家解讀欄目中，國際植物新品種保護聯(lián)盟（UPOV）理事會主席崔野韓特別提到，本次《條例》修訂在細化完善實質(zhì)性派生品種（EDV）制度實施等方面，既遵循了UPOV公約1991年文本的原則規(guī)定，又充分考慮了中國國情、農(nóng)情、種情，作出具有中國特色的探索性制度安排，規(guī)定了一系列可操作的實施措施。具體包括分批發(fā)布EDV目錄、研制相關(guān)作物判定指南、明確分子鑒定和表型測試機構(gòu)條件要求、必要時參考育種過程和專家意見等內(nèi)容。該一整套EDV制度實施措施將為UPOV及其成員提供可借鑒的中國方案。本次《條例》修訂發(fā)布，標志著中國植物新品種保護法規(guī)制度與UPOV公約1991年文本基本接軌。