2024年度全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵成績單揭曉，遼寧省有兩個市局榜上有名。作為市級優(yōu)秀生態(tài)環(huán)保鐵軍隊伍，他們有哪些經(jīng)驗做法值得借鑒？

葫蘆島市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊：

在實戰(zhàn)中錘煉尖兵

葫蘆島市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊堅持黨建引領(lǐng)，積極促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合，把習(xí)近平生態(tài)文明思想融入環(huán)境執(zhí)法工作，始終保持“政治強”的鐵軍本色，不斷優(yōu)化執(zhí)法手段，不斷提高執(zhí)法水平和效能，全方位打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅強執(zhí)法保障。市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊第一黨支部2024年7月12日被中共葫蘆島市直機關(guān)委員會評為市直機關(guān)先進基層黨組織。

為了加強一線執(zhí)法能力，以機構(gòu)改革為契機，葫蘆島市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊調(diào)整三定方案，增設(shè)26個一線執(zhí)法大隊。建立常態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查機制，堅持日?；楹蛯ｍ椈橄嘟Y(jié)合，不斷提升全市執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平。建立跨區(qū)域流域聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊跨區(qū)域流域、飲用水水源地環(huán)境違法行為。完善司法協(xié)同執(zhí)法機制，積極開展環(huán)境違法犯罪聯(lián)合執(zhí)法。組建“執(zhí)法尖刀班”，以執(zhí)法精英骨干引領(lǐng)，帶動全體執(zhí)法隊伍能力提升。

在日常工作中，葫蘆島市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊始終注重實戰(zhàn)練兵，堅持“以賽促練”。

利用新裝備開展實戰(zhàn)比武競賽。舉辦紅外攝像儀、氫火焰離子檢測儀培訓(xùn)，對全市涉石化、制藥、農(nóng)藥、印染、噴涂等行業(yè)開展實戰(zhàn)比武競賽，平均問題發(fā)現(xiàn)數(shù)為3.67個。通過培訓(xùn)、實操、實戰(zhàn)，切實提高了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，為打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

聯(lián)合市公安局舉辦生態(tài)環(huán)境執(zhí)法大練兵實戰(zhàn)比武。全市8個參賽隊參加比武競賽。實戰(zhàn)比武競賽設(shè)置了理論知識競賽和污染源自動監(jiān)控比武競賽。同時，組織開展“強素質(zhì)、樹形象、展風(fēng)采”隊列訓(xùn)練，展示生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍風(fēng)采。

通過技能比武競賽，進一步提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。2024年，葫蘆島市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊查處涉危險廢物環(huán)境違法犯罪案件8件，查處涉危險廢物行政處罰案件4件，查處自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行案件3件，利用新裝備發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法線索查處違法案件10件，打擊新領(lǐng)域環(huán)境違法案件3件，嚴厲地打擊了環(huán)境違法行為。

遼陽市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊：

兩張“清單”幫扶企業(yè)

近年來，遼陽市生態(tài)環(huán)境局秉承執(zhí)政為民理念，以生態(tài)環(huán)境執(zhí)法模式創(chuàng)新為抓手，激發(fā)企業(yè)活力與動能，為遼陽市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入鮮活動力。

遼陽市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊秉持“精準執(zhí)法 柔性幫扶”理念，建立“正面清單”和“容錯清單”兩張?zhí)厣鍐?。實現(xiàn)差異化執(zhí)法，對環(huán)保管理規(guī)范、信用良好的“正面清單”企業(yè)減少檢查頻次。制定印發(fā)《遼陽市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度實施細則（試行）》。2024年，將130家無環(huán)境違法記錄、污染源自動監(jiān)控運行正常、環(huán)境信用良好的排污單位納入正面清單，對清單內(nèi)企業(yè)以非現(xiàn)場檢查為主要監(jiān)管方式，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

建立輕微違法容錯機制，制定“容錯清單”，對輕微違法且及時整改的企業(yè)給予指導(dǎo)幫扶，避免“一罰了之”。聯(lián)合市司法局制定《關(guān)于在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域推行輕微違法行為告知承諾制度的意見（試行）》，明確對首次發(fā)生、情節(jié)輕微且未造成明顯危害后果，并及時改正的20種違法行為，實行告知承諾制免予處罰。2024年，全市共有23家企業(yè)受益，累計免繳罰款66.5萬元，有效減輕了企業(yè)負擔，幫助企業(yè)及時完成生態(tài)環(huán)境問題整改。

同時，全面推行說理式執(zhí)法。遼陽市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市司法局出臺《遼陽市在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中開展說理式執(zhí)法工作的意見（試行）》。執(zhí)法人員在檢查過程中講清違法事實、闡明法律依據(jù)、說明整改要求，既維護了法律權(quán)威，又讓企業(yè)感受到執(zhí)法溫度，實現(xiàn)執(zhí)法從“查問題”向“解難題”的轉(zhuǎn)變。

在服務(wù)企業(yè)方面，大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管模式。遼陽市率先在遼寧省建成“生態(tài)環(huán)境智慧執(zhí)法”監(jiān)管平臺，集成在線監(jiān)控、自動預(yù)警、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息共享等功能，實現(xiàn)對178家排污單位、338個監(jiān)控點位的全覆蓋監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)分析，整合分散在不同領(lǐng)域、層級和環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，消除監(jiān)管盲區(qū)。平臺運行以來，累計開展非現(xiàn)場檢查1000多家（次），發(fā)布預(yù)警信息600余條，推送違法線索7條，處罰金額58萬元。

監(jiān)管模式從單一“線下”向“線上線下”融合轉(zhuǎn)變，執(zhí)法方式從“人海戰(zhàn)術(shù)”向“智慧執(zhí)法”升級，顯著提升了執(zhí)法精準度和工作效率，贏得企業(yè)廣泛認可，為優(yōu)化營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 廉偉