自然資源部優(yōu)化調(diào)查規(guī)則有效避免“簡單化”“一刀切”

“通過優(yōu)化調(diào)查標準，有效避免了工作中的‘簡單化’‘一刀切’，有效維護了群眾利益，極大減輕了基層的工作負擔(dān)?！痹谧匀毁Y源部6月20日召開的“為基層解難題辦實事”座談會上，山東省德州市自然資源局黨組書記趙攀談到部有關(guān)新政策對基層工作的影響時如是說。

據(jù)悉，針對地方和基層反映強烈的“數(shù)據(jù)打架”“簡單化”“一刀切”以及“唯技術(shù)論”等問題，自然資源部主動換位思考、靠前服務(wù)，調(diào)整優(yōu)化調(diào)查規(guī)則，著力提升調(diào)查監(jiān)測的工作效能，切實減輕基層負擔(dān)。

座談會上，自然資源部自然資源調(diào)查監(jiān)測司司長王華斌介紹，針對以往自然資源部組織的國土調(diào)查與國家林業(yè)和草原局組織的森林草原濕地調(diào)查因標準不一致，導(dǎo)致數(shù)據(jù)打架，給基層管理帶來困擾的問題，2025年自然資源部加強部局協(xié)同，建立年度林草濕荒調(diào)查監(jiān)測與國土調(diào)查協(xié)同機制，按照“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一時點、統(tǒng)一平臺”等要求，同步開展并實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)動更新，從源頭上解決標準差異、邊界交叉和數(shù)據(jù)矛盾，推動形成各級自然資源和林草主管部門共建、共認、共享、共用的林草濕荒調(diào)查監(jiān)測成果，加快建成統(tǒng)一的自然資源調(diào)查監(jiān)測現(xiàn)狀“一張底圖”。

為從源頭上減少層層加碼發(fā)衛(wèi)片，促進違法違規(guī)行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止”，自然資源部發(fā)揮地信測繪技術(shù)優(yōu)勢，加快構(gòu)建全國自然資源系統(tǒng)遙感影像共享應(yīng)用機制；統(tǒng)籌全國自然資源系統(tǒng)遙感影像獲取，加強生產(chǎn)計劃協(xié)同，避免重復(fù)處理。同時，將加大高精度遙感影像供給力度，加快數(shù)據(jù)更新頻次，并通過“天地圖”等平臺面向全系統(tǒng)、全社會提供服務(wù)，助力基層常態(tài)化開展自查自糾。

“以前國土調(diào)查工作中，國家于每年年底統(tǒng)一組織開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測，提取疑似變化圖斑下發(fā)地方開展實地調(diào)查舉證。地方反映集中下發(fā)圖斑量大，時間緊、任務(wù)重。”王華斌說，2025年自然資源部調(diào)整優(yōu)化工作流程，不再集中下發(fā)疑似變化圖斑，充分依靠基層力量據(jù)實開展調(diào)查；支持各地把調(diào)查工作做在日常，平時管理工作中發(fā)現(xiàn)的地類變化都可以通過日常變更的渠道進行變更，緩解年底集中調(diào)查的工作壓力。自然資源部重點強化“事后監(jiān)管”，通過內(nèi)業(yè)核查、實地抽查等手段，確保成果真實可靠。同時，強調(diào)調(diào)查工作中應(yīng)據(jù)實反映調(diào)查時點的真實狀況，堅決杜絕不顧客觀情況、通過突擊整改等行為影響調(diào)查成果真實性，乃至損害農(nóng)民利益等行為。

“國土調(diào)查是例行體檢，反映調(diào)查時點國土利用現(xiàn)狀，不能直接作為管理依據(jù)。例如，農(nóng)民的已批宅基地，不能因現(xiàn)狀種玉米、蔬菜等，就按照耕地管理阻止個人翻建。應(yīng)充分考慮地類來源的合法合規(guī)合理性，綜合管理信息作出用地性質(zhì)判斷?！蓖跞A斌表示，針對以往出現(xiàn)的個別地方簡單機械運用調(diào)查成果，執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差等情況，自然資源部會同國家林草局等部門開展了多次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進基層部門準確理解管理政策，規(guī)范運用調(diào)查監(jiān)測成果，堅決糾正“唯技術(shù)論”、簡單依據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)進行管理、損害農(nóng)民利益等行為。（王少勇）

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