我國“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系基本形成

媒體：中國綠色時(shí)報(bào)  作者：吳兆喆專業(yè)號(hào)：日月峽資訊 2025/5/19 8:20:51

5月16日，自然資源部召開例行新聞發(fā)布會(huì)介紹，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見》，自然資源部著力推進(jìn)國土空間規(guī)劃體系構(gòu)建，通過7年不懈努力，完成了空間規(guī)劃體系的系統(tǒng)性整體性重構(gòu)，“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系已基本形成。

自然資源部牽頭編制完成我國首部“多規(guī)合一”的國家級(jí)國土空間規(guī)劃——《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》已于2022年10月由黨中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施。結(jié)合《綱要》編制，自然資源部完成了全國“三區(qū)三線”劃定工作，劃定18.65億畝耕地和15.46億畝永久基本農(nóng)田；劃定陸域和海域生態(tài)保護(hù)紅線；劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，遏止城鎮(zhèn)無序蔓延，加強(qiáng)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)部城鎮(zhèn)空間功能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升城市空間品質(zhì)。同時(shí)，推進(jìn)重要區(qū)域（流域）國土空間規(guī)劃編制和實(shí)施，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶—長(zhǎng)江流域、京津冀、黃河流域的國土空間規(guī)劃已獲國務(wù)院批復(fù)實(shí)施，長(zhǎng)三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的國土空間規(guī)劃已進(jìn)入報(bào)批階段，中部地區(qū)等區(qū)域正在加快編制。部分超大特大城市正在結(jié)合實(shí)際開展都市圈國土空間規(guī)劃編制，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局。

自然資源部持續(xù)完善規(guī)劃編制審批和實(shí)施監(jiān)督。全國省市縣國土空間總體規(guī)劃已基本批復(fù)完成，進(jìn)入全面實(shí)施階段。在國土空間總體規(guī)劃這個(gè)“1”的基礎(chǔ)上，各層級(jí)統(tǒng)籌和綜合平衡各行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃空間需求，形成“1 N”的工作格局。最近，自然資源部正在重點(diǎn)推進(jìn)耕地保護(hù)、國土綠化等自然資源領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，在“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)耕林關(guān)系，消除矛盾，探索存量地區(qū)、新區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)、自然保護(hù)地、海域海島等不同類型不同地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，特別是城市存量空間盤活優(yōu)化的詳細(xì)規(guī)劃編制方法，加強(qiáng)規(guī)劃與土地政策融合創(chuàng)新，服務(wù)城市更新實(shí)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)，更好適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境的需要。同時(shí)，推進(jìn)國土空間治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)從“靜態(tài)管理”到“智慧治理”。

當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)還解讀了新修訂的《國土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估規(guī)程》。新版《規(guī)程》已于日前印發(fā)施行。此次修訂，旨在貫徹落實(shí)黨中央改革精神需要，滿足動(dòng)態(tài)完善規(guī)劃、國土空間治理“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型的需要。

新版《規(guī)程》重點(diǎn)圍繞提高城市的宜居性、韌性和智慧水平，調(diào)整完善了評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估重點(diǎn)，更加關(guān)注人民群眾的實(shí)際感受，比如，把“15分鐘社區(qū)生活圈”評(píng)估提級(jí)為各城市的必選動(dòng)作，分項(xiàng)對(duì)人均公園綠地、自然文化遺產(chǎn)數(shù)量等開展定期體檢評(píng)估，引導(dǎo)城市及時(shí)補(bǔ)齊短板，促進(jìn)各類設(shè)施供給充分、布局優(yōu)化，努力為人民群眾創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。（吳兆喆）

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