浙江七山一水兩分田，山是浙江的寶庫(kù)，林是浙江的財(cái)富，守護(hù)好這份豐厚的家底，就是筑牢浙江可持續(xù)發(fā)展的根基。

    2016年，浙江自查結(jié)果顯示，全省森林覆蓋率穩(wěn)中有升，達(dá)歷史高位，提前實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，全省森林蓄積量年增率創(chuàng)歷史最大增幅。

    深化森林資源管理改革、加大資源保護(hù)力度等一系列硬措施的推進(jìn)，是浙江奪得“雙升”佳績(jī)的原因所在。

    考核，發(fā)揮指揮棒作用

    保家底，發(fā)揮行政力量是關(guān)鍵。近年來(lái)，浙江省委、省政府把森林資源保護(hù)成效作為重要指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中，通過(guò)建立健全考核制度，倒逼地方黨政領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮指揮棒作用，重生態(tài)、保資源。

    從2014年起，浙江11個(gè)地市的干部使用、轉(zhuǎn)移支付和責(zé)任追究，都與森林資源管理和保護(hù)的成效息息相關(guān)。省委、省政府將森林蓄積量、森林覆蓋率和林地保有量3項(xiàng)指標(biāo)，納入對(duì)市（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核之中。森林資源管理和保護(hù)是否到位，直接影響到政績(jī)和仕途。

    在盛行不以GDP論英雄的當(dāng)下，全國(guó)各地紛紛弱化GDP考核指標(biāo)，浙江則干脆大范圍取消了GDP考核。

    2015年，浙江一舉取消了淳安等26個(gè)縣的GDP總量考核，把領(lǐng)導(dǎo)干部唯經(jīng)濟(jì)論的工作思路轉(zhuǎn)向走生態(tài)保護(hù)之路。省政府作為主考官，對(duì)26個(gè)縣級(jí)發(fā)展進(jìn)行實(shí)績(jī)考核。其中，森林覆蓋率及年度變化、闊葉林及針闊混交林占森林面積比重、年度林木蓄積增量等指標(biāo)，是考核的重要內(nèi)容?？己私Y(jié)果直接與省財(cái)政年度轉(zhuǎn)移支付資金銜接，有效地推動(dòng)了各地在保護(hù)森林資源的同時(shí)促進(jìn)資源的增長(zhǎng)。

    今年，浙江省政府再出重磅舉措，出臺(tái)《關(guān)于建立健全綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制的若干意見(jiàn)》，在全省開(kāi)展以獎(jiǎng)代補(bǔ)年度考核，以此激發(fā)地方綠色發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其中，麗水等18個(gè)市、縣通過(guò)年度考核后，森林覆蓋率高于全省平均水平的，每1個(gè)百分點(diǎn)可獲獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；林木蓄積量較上年增長(zhǎng)的，每1萬(wàn)立方米獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的淳安、安化兩縣，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)分別再提高100萬(wàn)元和50萬(wàn)元。如此一來(lái)，各地森林資源保護(hù)有了更強(qiáng)的資金保障。

    淳安，全縣每年可獲得省財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1.8億元。在高額獎(jiǎng)勵(lì)的背后，是淳安全縣生態(tài)建設(shè)40多年不懈的堅(jiān)持。40多年來(lái)，淳安森林覆蓋率從23.8%提高至75.27%，森林蓄積量位居全省第一。如今，淳安山好、水好、生態(tài)好，千島湖也因此聞名天下。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，浙江省財(cái)政每年投入林業(yè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金巨大，僅森林覆蓋率和蓄積量?jī)身?xiàng)考核補(bǔ)助資金就高達(dá)15億元。

    而今，通過(guò)構(gòu)建全省森林資源一體化監(jiān)測(cè)體系，浙江實(shí)現(xiàn)森林資源年度出數(shù)。這不僅為各項(xiàng)生態(tài)考核，也為各級(jí)政府管好資源、及時(shí)決策提供了科學(xué)依據(jù)。

    采伐，讓林農(nóng)越采越富

    砍自家竹子不用再辦采伐證，林木采伐年齡可自行做主，采伐限額實(shí)行統(tǒng)籌調(diào)劑……一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，賦予了浙江經(jīng)營(yíng)者更多的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。

    作為全國(guó)唯一一家開(kāi)展采伐管理改革的試點(diǎn)省，近年來(lái)，浙江林木采伐在改革中探路，放寬了竹子采伐管理和集體商品林主伐年齡，創(chuàng)新了限額分配管理和采伐跡地更新造林制度，讓商品林經(jīng)營(yíng)活了，公益林保護(hù)壓力輕了。林木越采越多，林農(nóng)越采越富。

    放活，是為林農(nóng)得實(shí)惠。浙江將改革方向?qū)?zhǔn)市場(chǎng)需求——

    通過(guò)放寬竹子采伐管理政策，竹子撫育采伐不再辦理采伐證，林農(nóng)根據(jù)毛竹的生長(zhǎng)規(guī)律、生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)需要，及時(shí)調(diào)整采伐計(jì)劃，既滿足了竹子大年的采伐需要，又解決了竹子小年采伐過(guò)度的問(wèn)題。通過(guò)取消商品林主伐年齡限制，企業(yè)和林農(nóng)可以根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)節(jié)經(jīng)營(yíng)方式，綜合考慮林木的生長(zhǎng)狀況、市場(chǎng)行情和生產(chǎn)成本等多種因素，決定采伐方式和采伐數(shù)量，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

    創(chuàng)新，是為破解采伐管理難題。浙江采伐改革尋求機(jī)制突破——

    針對(duì)采伐限額分配區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性緊缺的問(wèn)題，將龍游、柯橋、寧海和景寧4縣(區(qū))列為試點(diǎn)，取消集體商品林采伐限額指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用憑證采伐控制全縣(區(qū))采伐量，使限額分配更加靈活，使用更加合理，管理更加有效。針對(duì)采伐跡地更新難的問(wèn)題，對(duì)4縣(區(qū))實(shí)行采伐跡地更新造林保證金制度，對(duì)實(shí)施皆伐作業(yè)經(jīng)營(yíng)者收取一定保證金，以督促經(jīng)營(yíng)者及時(shí)且保質(zhì)保量地履行更新造林義務(wù)。

    在不斷深化改革的路上，今年又有新舉措。據(jù)了解，浙江采納群眾意見(jiàn)，正著力研究征占用林地和采伐林木實(shí)行同步審批、同步調(diào)查、同步辦理等“最多跑一次”制度改革，以實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)更高效、更便民。

    防火，發(fā)揮航空護(hù)林優(yōu)勢(shì)

    杭州G20峰會(huì)的安保工作，有浙江森林防火的一份功勞。2016年9月，兩架航空消防直升機(jī)以出色的應(yīng)對(duì)能力，執(zhí)行飛行作業(yè)7架次，灑水450噸，成功處理3起森林火災(zāi)，圓滿完成了峰會(huì)舉辦期間的安保任務(wù)。

    航空消防在處置突發(fā)森林火災(zāi)、重大火場(chǎng)偵察和快速滅火等方面，具備地面不可替代的優(yōu)勢(shì)，是最先進(jìn)的森林火災(zāi)撲救手段。浙江山多且人口密度大，森林防火任務(wù)十分繁重。特別是近年來(lái)，隨著森林旅游的興起，對(duì)森林消防能力提出了更高的要求。正因此，浙江以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，投資建立了浙江省航空護(hù)林管理站。

    2015年3月，浙江省航空護(hù)林管理站正式開(kāi)航，浙江605.91萬(wàn)公頃的森林資源擁有了一支空中護(hù)衛(wèi)隊(duì)。

    今年10月，浙江省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任車俊在浙江省航空護(hù)林管理站建德飛行基地考察時(shí)指出，森林火災(zāi)是影響浙江生態(tài)安全的重大問(wèn)題，航空護(hù)林事業(yè)對(duì)建設(shè)“浙江大花園”意義重大，要積極開(kāi)展航空巡護(hù)和實(shí)戰(zhàn)演練，隨時(shí)做好執(zhí)行吊桶滅火和其他應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)的準(zhǔn)備。

    今年前9個(gè)月，浙江省分航期租用直升機(jī)6架，以建德千島湖通用機(jī)場(chǎng)為飛行基地，全面開(kāi)展巡護(hù)偵察、吊桶滅火、火情處置、空中預(yù)警等作業(yè)任務(wù)，安全飛行254架次524小時(shí)35分鐘，成功發(fā)現(xiàn)并應(yīng)急處置551起森林火情和野外違章用火，保護(hù)森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。