維護(hù)生物生態(tài)安全，就是維護(hù)國家安全】生物生態(tài)安全普法宣傳——《云南省怒江傈僳族自治州林業(yè)管理?xiàng)l例》

怒江林草 2025年05月15日 16:22 云南

云南省怒江傈僳族自治州林業(yè)管理?xiàng)l例

（1999年3月13日怒江傈僳族自治州七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過  1999年7月29日云南省九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)  2011年2月26日怒江傈僳族自治州第九屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議第一次修訂  2011年3月30日云南省十一屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)  2022年2月19日怒江傈僳族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議第二次修訂  2022年5月25日云南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一章  總  則

第一條  為保護(hù)、培育和可持續(xù)利用森林資源，守護(hù)好怒江的綠水青山，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)，結(jié)合怒江傈僳族自治州（以下簡(jiǎn)稱自治州）實(shí)際，制定本條例。

第二條  在自治州行政區(qū)域內(nèi)從事森林、林木的保護(hù)、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動(dòng)，適用本條例。

第三條  保護(hù)、培育、利用森林資源應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排財(cái)政資金，支持林業(yè)發(fā)展。

第五條  自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府林業(yè)管理機(jī)構(gòu)做好本轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第六條  自治州、縣（市）人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、公安、應(yīng)急管理、外事等部門按照各自的職責(zé)，做好林業(yè)管理服務(wù)的相關(guān)工作。

第七條  怒江州全面推行林長(zhǎng)制，逐級(jí)分區(qū)域落實(shí)森林資源保護(hù)管理責(zé)任。

第八條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和科技教育培訓(xùn)，培養(yǎng)林業(yè)專業(yè)人才，推廣應(yīng)用科研成果，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展。

第九條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資林業(yè)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，誰投資、誰受益，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

第二章  經(jīng)營利用

第十條  自治州人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)森林資源經(jīng)營利用的管理，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。

第十一條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源持續(xù)監(jiān)測(cè)，建立森林資源檔案及管理數(shù)據(jù)庫，編制本行政區(qū)域的年森林采伐限額，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定報(bào)批。

第十二條  自治州、縣（市）人民政府多渠道籌集林業(yè)建設(shè)資金，資金主要來源：

（一）本級(jí)財(cái)政預(yù)算；

（二）上級(jí)扶持資金；

（三）森林植被恢復(fù)費(fèi)；

（四）森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金；

（五）捐贈(zèng)和其他資金。

第十三條  自治州人民政府應(yīng)當(dāng)建立木材交易市場(chǎng)，完善管理制度。

林業(yè)和草原行政主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)木材交易市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，并做好服務(wù)工作。

第十四條  自治州行政區(qū)域內(nèi)單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府依法處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級(jí)以上人民政府依法處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決前，除因森林防火、外來物種入侵防控、林業(yè)有害生物防治、國家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要外，當(dāng)事人任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木或者改變林地現(xiàn)狀。

第十五條  自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門對(duì)從事林業(yè)保護(hù)、撫育的單位和個(gè)人，給予資金、種苗或者技術(shù)扶持。

第十六條  自治州、縣（市）人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)森林進(jìn)行撫育、更新和低質(zhì)低效林科學(xué)、規(guī)范改造。林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)和作價(jià)入股，但不得擅自改變林地用途。

第十七條  自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物、植物和微生物的保護(hù)管理，全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長(zhǎng)繁殖的陸生野生動(dòng)物。

第三章  保護(hù)管理

第十八條  自治州、縣（市）人民政府依法劃定的公益林區(qū)、封山育林區(qū)、禁伐區(qū)、國有林場(chǎng)等應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)志，并向社會(huì)公告。

自治州、縣（市）人民政府對(duì)古樹名木實(shí)行掛牌保護(hù)。

第十九條 禁止下列行為：

（一）毀林開墾；

（二）毀林采石、采砂和采土；

（三）盜伐、濫伐；

（四）毀林采種；

（五）違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝；

（六）在幼林地砍柴、毀苗、放牧；

（七）移動(dòng)或者損毀森林保護(hù)標(biāo)志。

第二十條  礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十一條  自治州實(shí)行森林采伐限額管理，不得突破采伐限額。

單位和個(gè)人投資營造的商品林在采伐限額內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取合適的采伐方式，嚴(yán)格控制皆伐面積，伐育同步規(guī)劃實(shí)施。

第二十二條  自治州實(shí)行林木采伐許可制度。采伐林木的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上林業(yè)和草原行政主管部門申請(qǐng)辦理林木采伐許可證，并按照批準(zhǔn)的面積、株數(shù)、樹種、期限進(jìn)行采伐。

農(nóng)村居民采伐房前屋后、自留地上個(gè)人所有的零星林木，不需要申請(qǐng)林木采伐許可證。

第二十三條  任何單位和個(gè)人采伐林木，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成更新造林，更新造林的面積不得少于采伐的面積，更新造林應(yīng)當(dāng)達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急管理、林業(yè)、公安等部門按照職責(zé)分工密切配合做好森林火災(zāi)的科學(xué)預(yù)防、撲救和處置工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備專職或者兼職護(hù)林員，負(fù)責(zé)巡山護(hù)林等相關(guān)工作。

第二十五條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況和森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，劃定森林防火區(qū)，并向社會(huì)公布。

每年11月1日至次年6月15日，為全州森林防火期。森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。

福貢縣、貢山縣的高火險(xiǎn)期為每年的12月1日至次年3月31日，瀘水市、蘭坪縣的高火險(xiǎn)期為每年的2月1日至5月31日。森林高火險(xiǎn)期內(nèi)，嚴(yán)禁一切野外用火。

第二十六條  自治州、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)替代能源建設(shè)，推廣使用節(jié)柴灶、沼氣、太陽能、電能等，減少林木的消耗。

第二十七條  自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治和外來物種防控工作，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急防控體系。

第二十八條  自治州各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、廠礦、電站、公路、水利工程、橋梁等周圍的造林綠化。

第二十九條  提倡種植各種紀(jì)念樹（林）；鼓勵(lì)單位和個(gè)人認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)樹木。

每年5月為自治州高黎貢山生物生態(tài)安全保護(hù)宣傳月。

每年6月為自治州植樹月。

第三十條  自治州、縣（市）人民政府林業(yè)和草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)合理確定綠化造林的樹種，鼓勵(lì)使用鄉(xiāng)土樹種和林木良種、營造混交林，提高造林綠化質(zhì)量。

國家投資或者以國家投資為主的造林綠化項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用林木良種。

第四章  法律責(zé)任

第三十一條  違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原行政主管部門給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反第十六條規(guī)定，擅自改變林地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款；

（二）違反第十九條第一、二項(xiàng)規(guī)定之一，造成林木毀壞的，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款；

（三）違反第十九條第三項(xiàng)規(guī)定，盜伐林木的，責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種盜伐株數(shù)一倍以上五倍以下的樹木，并處盜伐林木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款；濫伐林木的，責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種濫伐株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處濫伐林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款；

（四）違反第十九條第四、五項(xiàng)規(guī)定之一，造成林木毀壞的，責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株樹一倍至三倍的樹木，可以處毀壞林木價(jià)值一倍至五倍的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原行政主管部門組織代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；

（五）違反第十九條第六項(xiàng)規(guī)定，造成林木毀壞的，責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木；

（六）違反第十九條第七項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原行政主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第三十二條  違反本條例規(guī)定的行為，本條例未作處罰規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第五章  附  則

第三十三條  本條例經(jīng)自治州人民代表大會(huì)審議通過，報(bào)云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)，由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。2011年10月1日頒布實(shí)施的《云南省怒江傈僳族自治州林業(yè)管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

自治州人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。

第三十四條  本條例由怒江傈僳族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

來源：怒江融媒

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編輯:鄔麗花

責(zé)編:和文妍

監(jiān)審:何曉東

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