鑄就生態(tài)奇跡 貢獻中國方案

——寫在第31個世界防治荒漠化與干旱日到來之際

6月，在塔克拉瑪干沙漠邊緣，新疆于田縣鎖邊工程栽種的沙漠玫瑰迎來了盛花期，全長3046公里的綠色阻沙防護帶正孕育著新希望。南下來到四川攀枝花金沙江畔的西佛山，昔日亂石成堆的石漠化荒山，如今華麗轉(zhuǎn)身，成為滿山蔥郁、鳥語花香的秀美景區(qū)。

從沙海茫茫到綠洲遍地、從裸巖荒山到城市綠肺，放眼祖國大地，加強荒漠化綜合防治創(chuàng)造的生態(tài)奇跡正不斷涌現(xiàn)。

荒漠化是影響人類生存和發(fā)展的重大生態(tài)問題。我國是世界上荒漠化最嚴重的國家之一，黨中央、國務院始終高度重視荒漠化防治工作，將防治荒漠化作為一項重要戰(zhàn)略任務，采取一系列行之有效的舉措加以推進，成功遏制了荒漠化擴張態(tài)勢，在全球率先實現(xiàn)土地退化“零增長”、荒漠化和沙化土地面積“雙縮減”，塑造了“三北精神”，成為全球增綠貢獻最大的國家和防沙治沙國際典范。

2025年6月17日是第31個世界防治荒漠化與干旱日。今年，全球宣傳主題為“修復土地、釋放機遇”，中國將“科學治沙、興業(yè)利民”作為宣傳主題，進一步統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅決打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，穩(wěn)步推進荒漠化綜合治理，認真履行國際公約，廣泛開展國際合作，不斷筑牢生態(tài)安全屏障，鑄就更多生態(tài)奇跡，為全球荒漠化治理貢獻中國智慧和中國方案。

中國荒漠化防治成就舉世矚目

內(nèi)蒙古磴口縣位于黃河之畔，是我國防沙治沙主戰(zhàn)場之一。為遏制境內(nèi)烏蘭布和沙漠東侵，從20世紀50年代開始，磴口人民植綠擴綠戰(zhàn)風沙，建成一條聞名全國的308防沙林帶。通過此后70多年持續(xù)治理，使沙漠向西退縮約15公里，形成全球荒漠化防治的“磴口模式”。

磴口縣實現(xiàn)從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，是我國荒漠化防治奮進歷程的一個縮影。

我國是世界上荒漠化面積最大、受影響人口最多、風沙危害最重的國家之一。長期以來，我國把防沙治沙作為荒漠化防治的主要任務，努力改善沙區(qū)生態(tài)，筑牢生態(tài)安全屏障。特別是黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下，我國荒漠化防治治理體系更加完善、科學治沙能力不斷提升、普查監(jiān)測水平持續(xù)提高，通過實施一批重點生態(tài)治理工程，沙區(qū)生態(tài)狀況明顯改善，沙區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，已探索出一條生態(tài)保護修復與民生改善相結合的荒漠化防治道路。

不斷完善健全治理制度體系。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理、高質(zhì)量推進防沙治沙的總基調(diào)，我國不斷完善治理制度體系，出臺《防沙治沙法》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設的意見》，成立國務院“三北”工程協(xié)調(diào)機制，編制實施《全國防沙治沙規(guī)劃》《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃》和沙化土地封禁保護修復制度方案等，對防沙治沙作出科學安排和周密部署，形成日臻完善的工作體系，為科學謀劃新時代防沙治沙工作提供制度保障。

組織實施重點生態(tài)工程。多年來，我國組織實施“三北”防護林體系建設、退耕還林還草、京津風沙源治理、沙化土地封禁保護修復等一批重點生態(tài)工程，科學保護沙化土地5.38億畝，有效治理沙化土地1.18億畝。在“三北”工程區(qū)，森林覆蓋率由12.41%提高到13.84%，61%的水土流失面積得到有效控制，黃河流域植被覆蓋“綠線”向西推進300公里。近10年，北方地區(qū)春季嚴重沙塵天氣次數(shù)明顯減少，沙塵天氣總次數(shù)較上個10年減少30%。隨著“三北”工程攻堅戰(zhàn)扎實推進，沙區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改善。

探索提升科學治沙水平。實施“三北”工程攻堅戰(zhàn)關鍵技術研發(fā)“揭榜掛帥”項目，報請中央科技委審批“三北”工程攻堅戰(zhàn)科技創(chuàng)新專項。統(tǒng)籌利用再生水、微咸水、礦坑水等非常規(guī)用水，選用推廣耐干旱、耐瘠薄、抗風沙的樹種草種，推進光伏建設與防沙治沙融合發(fā)展，建立26個荒漠生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站和15個沙塵暴地面監(jiān)測站，防沙治沙機械化智能化技術裝備相繼投入應用，防沙治沙的科技創(chuàng)新基因更加強大。完善荒漠化防治領域標準體系，為服務“三北”工程攻堅戰(zhàn)，研究提出國家及行業(yè)標準，聯(lián)合中國氣象局印發(fā)《荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態(tài)工程建設氣象保障協(xié)同工作方案》，荒漠化防治措施更全面。

持續(xù)強化普查監(jiān)督管理。為掌握全國荒漠化和沙化土地現(xiàn)狀及其動態(tài)變化，2024年，自然資源部、國家林草局聯(lián)合開展林草濕荒資源普查，構建“10年一次普查、年度動態(tài)監(jiān)測”的林草濕荒綜合調(diào)查監(jiān)測體系，精準掌握荒漠化和沙化土地、巖溶地區(qū)石漠化的最新狀況及動態(tài)變化情況。推進林草生態(tài)感知系統(tǒng)升級建設，圍繞生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程編制國家林草局建設荒漠化綜合防治管理部分可行性研究報告，開展專項沙化土地開發(fā)利用監(jiān)督管理工作。

我國完成沙化土地治理任務3.65億畝，封禁保護面積2794萬畝，呈現(xiàn)出“整體好轉(zhuǎn)、改善加速”的良好態(tài)勢。但是，我國沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變。

站在新起點，必須進一步提高站位，瞄準“興業(yè)、提質(zhì)、利民”目標，持續(xù)推進荒漠化綜合治理，穩(wěn)步推進光伏治沙工作，堅持治沙致富并重，不斷開創(chuàng)荒漠化防治事業(yè)新局面。

“三北”工程攻堅戰(zhàn)扎實有力推進

1978年，我國啟動實施“三北”工程。經(jīng)過幾代人近半個世紀接續(xù)奮斗，已順利完成前五期建設任務，在祖國北疆筑起了一道抵御風沙、保持水土、護農(nóng)促牧的“綠色長城”。目前，正在實施“三北”工程六期規(guī)劃（2021—2030）。

防沙治沙作為我國荒漠化防治的主要任務，在習近平生態(tài)文明思想的指引下，頂層設計更加完善、治理理念更加科學、工作機制更加健全、政策支持更加有力，不僅鑄就了艱苦奮斗、無私奉獻、鍥而不舍、久久為功的“三北精神”，還涌現(xiàn)了王有德、石光銀、牛玉琴、八步沙“六老漢”等一批造林治沙英雄、時代楷模，更培育了河北塞罕壩機械林場、山西右玉、陜西延安、新疆柯柯牙等一批綠色治理典型，成為新時代推進美麗中國建設、人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設的強大精神動力。

2023年6月6日，習近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會并發(fā)表重要講話，發(fā)出了打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的動員令，標志著我國防沙治沙工作進入了新階段。

牢記囑托擔使命，凝心聚力開新局。新時代“三北”工程建設呈現(xiàn)出依靠行業(yè)部門推動向黨委政府推動轉(zhuǎn)變、分散治理向聯(lián)防聯(lián)治轉(zhuǎn)變、擴綠增量為主向增綠提質(zhì)并重轉(zhuǎn)變、計劃管理為主向項目管理為主轉(zhuǎn)變、單點突破向集成創(chuàng)新轉(zhuǎn)變等“五大轉(zhuǎn)變”。

兩年來，“三北”工程攻堅戰(zhàn)如火如荼，荒漠化綜合治理有力有效。隨著黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)、科爾沁和渾善達克沙地殲滅戰(zhàn)、河西走廊-塔克拉瑪干邊緣阻擊戰(zhàn)三大標志性戰(zhàn)役持續(xù)深入推進，各路治沙大軍鏖戰(zhàn)沙海，荒漠變綠洲，沙區(qū)更美麗。內(nèi)蒙古累計完成防沙治沙2904萬畝，新疆完成“三北”工程建設任務2834.08萬畝，遼寧累計完成綜合治理任務992萬畝，山西沙化土地已實現(xiàn)基本治理……

加強荒漠化綜合防治，必須始終堅持科學治沙。兩年來，我國不斷加強和推進科學治沙，修編《三北工程總體規(guī)劃》，印發(fā)“三北”工程六期規(guī)劃，出臺各類實施方案和工作措施。三北各地強化聯(lián)防聯(lián)治，推進綜合治理、系統(tǒng)治理，一批跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治項目相繼落地，打造示范樣板。

項目是“三北”工程攻堅戰(zhàn)的主要抓手，工程質(zhì)量是項目的生命線。兩年來，國務院“三北”工程協(xié)調(diào)機制各成員單位密切配合，認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設的意見》。國家林草局組建工作專班，成立三個攻堅戰(zhàn)指揮部，召開三大戰(zhàn)役現(xiàn)場推進會，開展包片蹲點，組織聯(lián)合調(diào)研，幫助基層解決困難。各?。▍^(qū)、市）出臺貫徹落實意見，每年發(fā)布總林長令，明確年度工作任務、重點和措施。各地創(chuàng)新政策措施，推廣以工代賑、以獎代補、先建后補等新機制，引導央企、國有林場等參與工程建設。

在三大標志性戰(zhàn)役中，各地因地制宜探索科學實用的治理模式。兩年來，科技力量持續(xù)賦能防沙治沙工作，國家林草局發(fā)布“三北”工程適用林草機械裝備目錄，加快研發(fā)林草機械化新裝備，植樹機器人、沙障鋪設機、光伏治沙智能機器人等新裝備新技術紛紛得到推廣應用。中國林科院打造15個科技高地，成立三北工程研究院，發(fā)布“三北”工程攻堅戰(zhàn)關鍵技術研發(fā)“揭榜掛帥”項目首批十大成果等?！鞍迳习l(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”的立體化光伏治沙模式迅猛發(fā)展，實現(xiàn)增綠、增能、增收一舉多得。以路治沙模式對沙漠進行分割治理，穿沙公路將沙漠分而治之，成為沙區(qū)群眾致富路。

堅持治沙和致富相結合，沙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效。兩年來，各地利用沙區(qū)獨特資源，適度發(fā)展中藥材、優(yōu)質(zhì)牧草、經(jīng)濟林果、沙漠旅游等產(chǎn)業(yè)，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)生態(tài)改善和經(jīng)濟發(fā)展相得益彰。沙區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)，有效保護了耕地，提升了糧食安全保障能力。華北、東北等糧食主產(chǎn)區(qū)基本建成帶片網(wǎng)相結合的農(nóng)田林網(wǎng)，保護了4.5億畝農(nóng)田。

防沙治沙，馳而不息。在三北大地，各族人民攜手并肩，共同創(chuàng)造新時代沙海變林海、荒漠變綠洲的防沙治沙奇跡，不斷擦亮“綠色名片”。

深化國際合作貢獻中國智慧

2024年12月，《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十六次締約方大會在沙特首都利雅得召開。在中國館展覽區(qū)，我國首次在境外綜合展示、宣傳介紹荒漠化防治和“三北”攻堅戰(zhàn)成果，講述中國人民艱苦卓絕、久久為功的治沙故事，分享在科學規(guī)劃、系統(tǒng)治理、產(chǎn)業(yè)融合、示范帶動、綠富同興等方面的經(jīng)驗和案例，向世界展示中國防沙治沙的決心和行動成果。

公約秘書處執(zhí)行秘書蒂奧表示，“中國是世界上防治荒漠化方面最杰出的國家?！薄胺乐位哪闹袊桨福验L遠規(guī)劃目標與有效方法措施相結合，把生態(tài)效益與經(jīng)濟利益相結合，把現(xiàn)代技術與傳統(tǒng)知識相結合，通過積極行動讓土地真正恢復健康?！?/p>

中國自1994年簽署公約以來，認真履行公約責任義務，成立中華人民共和國聯(lián)合國防治荒漠化公約履約辦公室，制定國家履約行動方案，積極參與全球荒漠化治理，持續(xù)向全球貢獻中國方案。

中國荒漠化綜合防治成效有目共睹。“三北”工程被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予“全球500佳”獎章。公約秘書處3次授予我國“防治荒漠化杰出貢獻獎”，稱贊“世界荒漠化防治看中國”。塞罕壩機械林場分別獲得《聯(lián)合國防治荒漠化公約》組織的最高榮譽“土地生命獎”、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的環(huán)保最高榮譽“地球衛(wèi)士獎”之“激勵與行動獎”。中國林科院首席科學家、三北工程研究院院長盧琦榮獲“地球衛(wèi)士獎”之“科學與創(chuàng)新獎”?！叭珖缶G化女狀元”王志蘭、“百萬森林計劃”婦女代表斯琴格日樂入選《女性主導的抗旱解決方案》全球案例。

荒漠化是全球挑戰(zhàn)，需要各國攜手應對。我國在防治荒漠化過程中積累了豐富的經(jīng)驗，能夠有效幫助有需要的國家在抵御干旱影響、防治荒漠化和土地退化方面取得更大進步。如今，開展荒漠化防治國際合作已成為我國外交工作中一張亮麗的“綠色名片”。

我國推動共建“一帶一路”國家荒漠化防治合作，成立了中阿、中蒙荒漠化防治合作中心，在蒙古國、中亞、非洲等地建立防沙治沙示范基地，推動中國衛(wèi)星大數(shù)據(jù)服務公約全球數(shù)據(jù)平臺，為“非洲綠色長城”建設提供技術支持。通過援外培訓、學歷教育、技術交流等多種形式，為亞非拉國家培養(yǎng)了一批荒漠化防治領域的中高級人才和治沙骨干。同蒙古國、韓國、俄羅斯共同推動東北亞防治荒漠化、土地退化和干旱網(wǎng)絡發(fā)展，支持二十國集團落實《減少土地退化和加強陸地棲息地保護的全球倡議》。連續(xù)舉辦了九屆庫布其國際沙漠論壇，促進國際政策對話與交流。主辦婦女與防治荒漠化國際會議，分享中國婦女參與荒漠化防治的成功案例。

在世界防治荒漠化與干旱日到來之際，回望中國荒漠化防治的偉大征程，從艱苦卓絕的探索到碩果累累的成就，再到“三北”工程攻堅戰(zhàn)取得階段性重要成果，中國在踐行綠色發(fā)展理念的同時，也正在為全球荒漠化防治事業(yè)貢獻更多中國智慧和中國方案，所展現(xiàn)的不僅是一個發(fā)展中大國對生態(tài)文明的堅定追求，更是對推動構建人類命運共同體的責任擔當。（張萌）