導(dǎo)讀：

《慈善組織信息公開辦法》修訂在即，基金會行業(yè)面臨更精細(xì)化的信息公開合規(guī)要求。中基透明指數(shù)（FTI）持續(xù)推動基金會透明度建設(shè)，2025年6月18日，基金會中心網(wǎng)以線上形式召開三場“中基透明指數(shù)FTI2025規(guī)則與指標(biāo)研討會”，吸引80多位行業(yè)伙伴參與，共同探討FTI2025規(guī)則與指標(biāo)。

中基透明指數(shù)（Foundation Transparency Index，簡稱 FTI ）是2012年由基金會中心網(wǎng)和清華大學(xué)廉政與治理研究中心聯(lián)合開發(fā)，反映我國基金會自律透明水平的一套綜合指標(biāo)系統(tǒng)，從組織信息、財(cái)務(wù)信息、項(xiàng)目信息和募捐信息等方面對全國基金會透明度進(jìn)行全方位觀測，結(jié)果由基金會中心網(wǎng)每年總體發(fā)布一次。

回顧4月份剛結(jié)束的中基透明指數(shù)FTI2024，首次實(shí)現(xiàn)基金會數(shù)量全覆蓋的基礎(chǔ)掃描以僅有24%的通過率，暴露出基金會信息公開合規(guī)工作仍有較大提升空間；指標(biāo)自測系統(tǒng)的使用，落實(shí)了FTI作為幫助基金會快速上手信息公開工作的輔助性工具的新定位。與此同時，F(xiàn)TI2024的規(guī)則變化與結(jié)果展現(xiàn)調(diào)整，也為基金會參與觀測增加了新挑戰(zhàn)。（注：FTI2024規(guī)則指標(biāo)可查看《公示｜中基透明指數(shù)FTI2024規(guī)則和指標(biāo)來啦！》。）

FTI2025將延續(xù)“立足法規(guī)底線，倡導(dǎo)卓越發(fā)展”原則，繼續(xù)在基礎(chǔ)掃描階段覆蓋全體基金會，重點(diǎn)幫助更多基金會做好信息公開合規(guī)工作，并在進(jìn)階觀測階段回應(yīng)對信息公開有更高要求的基金會，從行業(yè)倡導(dǎo)的角度幫助其成為行業(yè)典范。為了更好地支持行業(yè)伙伴參與FTI、使用FTI觀測結(jié)果，基金會中心網(wǎng)于6月18日舉辦3場規(guī)則指標(biāo)研討會，與80余位來自基金會、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺、行業(yè)平臺機(jī)構(gòu)、媒體、政府等不同背景的行業(yè)伙伴相聚云端，就FTI2025的規(guī)則迭代、指標(biāo)優(yōu)化及行業(yè)共建新機(jī)制展開了熱烈的討論。

01

FTI2025規(guī)則迭代：

從被動合規(guī)到主動共建

FTI2025規(guī)則與FTI2024基本保持一致。

在延續(xù)FTI2024“一個指標(biāo)，兩個動作”模式基礎(chǔ)上，F(xiàn)TI2025將進(jìn)一步優(yōu)化指標(biāo)自測系統(tǒng)，繼續(xù)幫助基金會主動學(xué)習(xí)并完善信息公開。同時，針對FTI2024基礎(chǔ)掃描通過率僅24%這一現(xiàn)狀、部分基金會所提出的流程復(fù)雜的參與感受以及觀測過程中信息觸達(dá)率不高、互動工作量大的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，FTI2025將繼續(xù)通過規(guī)則委員會的建立保障行業(yè)意見的全程參與，并推出三大創(chuàng)新舉措，助力基金會實(shí)現(xiàn)更友好的指標(biāo)補(bǔ)充與參與體驗(yàn)。

在FTI2025中，指標(biāo)自測系統(tǒng)將一改僅在觀測期間開放的限制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)掃描指標(biāo)自測的常態(tài)化開展，支持基金會實(shí)時一鍵比對其在“慈善中國”平臺上的指標(biāo)完成情況，賦能基金會自主開展信息公開合規(guī)建設(shè)。同時，FTI2025將引入微信服務(wù)號，實(shí)現(xiàn)對認(rèn)證基金會的定制化消息推送，提高信息觸達(dá)率與互動效率。為了提升FTI公信力與行業(yè)共建參與度，FTI2025也將設(shè)計(jì)社會評價員（暫定名）機(jī)制，通過行業(yè)伙伴的實(shí)際參與，為觀測過程加入更多的用戶視角。

在研討會上，與會代表對FTI2025規(guī)則設(shè)計(jì)直面行業(yè)呼聲加強(qiáng)互動的舉措表示肯定，紛紛表達(dá)了對FTI基礎(chǔ)掃描自測常態(tài)化、指標(biāo)工具化的認(rèn)可，并對社會評價員（暫定名）機(jī)制表示期待。南都公益基金會秘書長彭艷妮對FTI2025設(shè)置社會評價員（暫定名）的機(jī)制表示非常認(rèn)同，但提醒具體操作中需關(guān)注培訓(xùn)及核對的細(xì)節(jié)，以保證觀測結(jié)果的準(zhǔn)確。四川省紅十字基金會理事長陳燕則對FTI客服回應(yīng)咨詢工作量大的難題提出新的解決思路，她提議，應(yīng)鼓勵基金會之間加強(qiáng)交流，可以以結(jié)對子、強(qiáng)帶弱的形式促成同一區(qū)域下基金會之間的互幫互助。

就FTI2024中暴露出的基礎(chǔ)掃描機(jī)制不夠靈活、進(jìn)階觀測分?jǐn)?shù)區(qū)間較難體現(xiàn)基金會信息公開水平差異性等問題，與會代表也積極建言，為FTI項(xiàng)目的未來優(yōu)化指明方向。杭州沃德社會力量融合中心主任、浙江省慈善聯(lián)合總會行業(yè)發(fā)展委員會秘書長鄭壹零表示，設(shè)置基礎(chǔ)掃描與進(jìn)階觀測兩個動作，差異化、分層次進(jìn)行觀測的思路很好，未來可以將FTI結(jié)果與主管單位監(jiān)管結(jié)果進(jìn)行結(jié)合互補(bǔ)，增加FTI結(jié)果的權(quán)威性。山西省嫻院慈善基金會理事長喬運(yùn)鴻則根據(jù)FTI項(xiàng)目在山西省基金會中的實(shí)際認(rèn)知，提出希望擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)基金會對信息公開工作的重視的期待。

圖注：部分參會人員合影

02

FTI2025指標(biāo)優(yōu)化：

聚焦項(xiàng)目成效，促進(jìn)有效公益

FTI2025指標(biāo)主要針對進(jìn)階觀測進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)FTI2024結(jié)果，67%的進(jìn)階觀測參評基金會至少公開了一個項(xiàng)目的成效?；饡?xiàng)目行動的成效展現(xiàn)，能夠直觀地展示出基金會的價值。FTI2025指標(biāo)優(yōu)化中，提高了對“項(xiàng)目評估報(bào)告/階段報(bào)告”這一指標(biāo)的要求，明確必須是報(bào)告形式，不能以新聞或項(xiàng)目簡訊形式介紹項(xiàng)目成效。同時，基金會理事會成員的背景信息，也在FTI2025指標(biāo)中提高要求。理監(jiān)事的背景信息向公眾展示基金會是怎樣的一群人在管理，助力公眾理解與評估基金會的能力。對于經(jīng)行業(yè)調(diào)研后確認(rèn)不適用的非公募基金會款物來源指標(biāo)，則在FTI2025中取消。

進(jìn)階觀測幫助對信息公開有更高要求的基金會，進(jìn)一步做好信息公開，推動行業(yè)整體透明度的提升。其指標(biāo)優(yōu)化既表明FTI對行業(yè)現(xiàn)實(shí)情況的回應(yīng)，也傳達(dá)了FTI倡導(dǎo)行業(yè)以透明度建設(shè)促進(jìn)有效公益行動的信念。

針對FTI2025進(jìn)階觀測指標(biāo)優(yōu)化，與會代表指出，進(jìn)階觀測指標(biāo)應(yīng)避免“一刀切”，需考慮中小基金會執(zhí)行成本及不同類型基金會的實(shí)際需求；同時，對于進(jìn)階觀測分?jǐn)?shù)區(qū)間較難體現(xiàn)基金會信息公開水平差異性的問題，代表們也積極發(fā)言，討論FTI2025賦分形式變革的新方向?！豆鏁r報(bào)》社副總編輯王勇結(jié)合當(dāng)下基金會輿論頻發(fā)的專項(xiàng)基金、保值增值信息，提出了對進(jìn)階觀測指標(biāo)優(yōu)化方向的建議。上海市民政局原基金會管理處處長、一級調(diào)研員馬國平則建議，進(jìn)階觀測指標(biāo)應(yīng)關(guān)注基金會公開信息的準(zhǔn)確性、合規(guī)性，設(shè)計(jì)更多的重要驗(yàn)證性指標(biāo)。

對于基礎(chǔ)掃描指標(biāo)，與會代表們則從指標(biāo)與法規(guī)的銜接性問題出發(fā)，就基礎(chǔ)掃描指標(biāo)細(xì)化提出進(jìn)一步要求，表達(dá)了對基礎(chǔ)掃描切實(shí)服務(wù)于助力基金會信息公開實(shí)踐的期待。中華思源工程基金會幫幫公益平臺運(yùn)營總監(jiān)楊云云從互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺的角度出發(fā)，對基礎(chǔ)掃描結(jié)果在平臺上的展現(xiàn)提出建議，她表示，通過基礎(chǔ)掃描結(jié)果的展示，捐贈人可以直觀了解基金會信息公開合規(guī)情況，但對于基礎(chǔ)掃描未能通過的基金會，未來可以詳細(xì)展示其指標(biāo)完成情況，更有助于捐贈人判斷基金會透明水平。

圖注：部分參會人員合影

3場研討會順利落下帷幕，至此，F(xiàn)TI2025項(xiàng)目正式開啟。

接下來，F(xiàn)TI2025將設(shè)立規(guī)則委員會，針對研討會中各方代表的意見與建議進(jìn)行認(rèn)真探討，以行業(yè)最真實(shí)的聲音為依據(jù)，完善規(guī)則指標(biāo)。同時，社會評價員（暫定名）招募持續(xù)進(jìn)行中，我們歡迎更多關(guān)心信息公開合規(guī)建設(shè)的伙伴加入我們，以行業(yè)參與機(jī)制推動基金會透明從“底線”走向“價值”。

為確保行業(yè)伙伴及時獲取獲取FTI2025最新動態(tài)，歡迎關(guān)注中基透明指數(shù)FTI官網(wǎng)http://www.foundationcenter.org.cn及微信公眾號“CFC中心網(wǎng)”，第一時間獲取關(guān)于FTI的規(guī)則指標(biāo)解讀、觀測節(jié)點(diǎn)提醒與重要活動通知等信息。

正如基金會中心網(wǎng)負(fù)責(zé)人呂全斌總結(jié)所言，F(xiàn)TI的終極目標(biāo)不是分?jǐn)?shù)和結(jié)果，而是通過信息公開建設(shè)推動公益行業(yè)從合規(guī)走向有效。未來，F(xiàn)TI項(xiàng)目也將持續(xù)傾聽行業(yè)聲音，共同構(gòu)建陽光慈善生態(tài)。

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