http://daily.clzg.cn/html/2025-07/11/content_302522.htm

呈貢區(qū)斗南花卉產(chǎn)業(yè)已崛起為亞洲第一、世界第二的花卉交易中心集群，享有“亞洲花都”美譽(yù)。為持續(xù)鞏固斗南核心優(yōu)勢，推動花卉產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，2023年5月，呈貢區(qū)人大常委會創(chuàng)新思路，依托斗南街道人大代表工作站，設(shè)立呈貢區(qū)云花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人大代表工作站，將代表履職平臺精準(zhǔn)嵌入花卉產(chǎn)業(yè)鏈。2024年7月，斗南街道人大代表工作站申報為昆明市人大常委會全過程人民民主立法實(shí)踐基地，與斗南街道人大代表工作站和呈貢區(qū)云花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人大代表工作站實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)站融合”，有效促進(jìn)陣地資源共享、代表服務(wù)優(yōu)化，不斷深化全過程人民民主在基層的生動實(shí)踐。

創(chuàng)新“鏈上建站”模式

賦能花卉產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展

為進(jìn)一步密切人大代表與選區(qū)花農(nóng)、花商的聯(lián)系，拓展代表履職渠道，健全代表聯(lián)系群眾、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，呈貢區(qū)云花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人大代表工作站精心打造獨(dú)具特色的“鏈上建站”履職平臺，直接建在花卉產(chǎn)業(yè)鏈上，覆蓋種球改良、種植管護(hù)、冷藏運(yùn)輸、包裝銷售、衍生產(chǎn)品研發(fā)等全鏈條環(huán)節(jié)。整合13名省、市、區(qū)三級人大代表力量，為花農(nóng)花商提供前端種植、冷鏈物流、市場營銷、精深加工等專業(yè)化輔導(dǎo)與培訓(xùn)。構(gòu)建起“一個工作站鏈接多位代表、牽頭多家企業(yè)、帶動一條產(chǎn)業(yè)鏈”的格局，帶動斗南園區(qū)30余萬家物流企業(yè)、供貨品牌、花店等市場主體協(xié)同發(fā)展。聘請11名花卉專家、斗南花市各行業(yè)領(lǐng)頭人，組建專業(yè)顧問隊伍，提供覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)指導(dǎo)，助力花農(nóng)實(shí)現(xiàn)“有好花可種、能種出好花、好花能賣好價”。

工作站建立“匯總梳理—分析研判—交辦督辦—反饋評價”閉環(huán)處理機(jī)制，分級分類解決企業(yè)和花農(nóng)的痛點(diǎn)。截至目前，共開展代表接待日活動20次，組織60名代表進(jìn)站，接待選民群眾102人次，收集意見建議52件，整理形成代表建議9條（其中5條由市人大代表在市十五屆四次會議上提出，4條由區(qū)人大代表在區(qū)四屆三次會議上提出）。目前已解決47件，解決率達(dá)90.4%。

駐站代表采取視察調(diào)研、走訪企業(yè)、座談交流的方式，自覺架起政企橋梁，宣傳惠企政策，了解企業(yè)訴求，先后提出了一系列推動斗南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見建議。代表建議的高效辦理，促使市、區(qū)政府在資源整合、平臺搭建、政策扶持等方面推出一系列有力舉措。

打造立法實(shí)踐基地

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治根基

依托“亞洲花都”區(qū)位優(yōu)勢，斗南街道人大代表工作站申報成為市人大常委會全過程人民民主立法實(shí)踐基地。該基地與斗南街道人大代表工作站、呈貢區(qū)云花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人大代表工作站統(tǒng)一設(shè)計、規(guī)范建設(shè)，積極探索“全過程人民民主”在基層的實(shí)踐路徑，推動立法工作與代表工作站深度融合，暢通人大代表參與地方立法渠道，強(qiáng)化代表聯(lián)系群眾紐帶作用，提升地方立法質(zhì)量。

依托駐呈高校資源，整合組建1個由法律、民族、環(huán)境保護(hù)等19個領(lǐng)域?qū)＜医M成的智庫團(tuán)隊，出臺《昆明市呈貢區(qū)人大常委會立法咨詢專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，形成“高校學(xué)者 行業(yè)專家 人大代表”的智力矩陣。推進(jìn)“站點(diǎn)合一”，將立法實(shí)踐基地與斗南街道人大代表工作站、云花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人大代表工作站優(yōu)勢融合。圍繞《昆明市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例（修正草案）》等10余部法規(guī)，收集駐站專家、花農(nóng)、花卉電商等群體建議15條，及時高效形成專業(yè)立法意見建議。

充分發(fā)揮法律專家優(yōu)勢，整合“兩室一點(diǎn)”（“花花世界”訴前調(diào)解室、“云花”聯(lián)調(diào)室、巡回審判點(diǎn)）資源，為鮮花產(chǎn)業(yè)定制“人民調(diào)解 訴前調(diào)解 快速立案 司法確認(rèn) 示范審判”一站式服務(wù)，持續(xù)拓展多元解紛機(jī)制，堅持預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、法治為本、就地解決，把矛盾糾紛化解在源頭，有力維護(hù)花卉市場和諧穩(wěn)定，不斷提供高質(zhì)量法治保障。

深化“點(diǎn)站融合”效應(yīng)

花旅融合綻放新彩

在強(qiáng)化立法實(shí)踐創(chuàng)新的同時，呈貢區(qū)云花產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人大代表工作站、市人大常委會全過程人民民主立法實(shí)踐基地持續(xù)助力政府推動花卉產(chǎn)業(yè)與文旅的深度融合，取得了一系列工作成效，擴(kuò)大了斗南花卉市場的知名度和影響力，進(jìn)一步拓展了花卉產(chǎn)業(yè)的價值鏈。

推動《昆明市呈貢區(qū)推動花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“花十條”措施》出臺，以更強(qiáng)政策支持斗南花卉產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，為產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)壯大注入動能，增強(qiáng)投資信心。推動“滇品慧”聯(lián)用服務(wù)平臺建成并全面運(yùn)營，有效解決花卉收購企業(yè)獲取進(jìn)項稅發(fā)票難、花商花農(nóng)出具銷售發(fā)票程序繁瑣等問題，規(guī)范交易秩序，優(yōu)化營商環(huán)境。

推動政府不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套，營造優(yōu)越創(chuàng)業(yè)交易環(huán)境。斗南花卉小鎮(zhèn)配套服務(wù)區(qū)項目（一期）主體完工，“旺斗花?！笨诖珗@建成，片區(qū)環(huán)境功能不斷完善，持續(xù)提升核心區(qū)集聚效應(yīng)和輻射力，顯著改善園區(qū)形象與游客體驗。

助力講好呈貢花卉故事，推動呈貢區(qū)2024年組建百人“小紅花”花卉導(dǎo)覽員志愿服務(wù)隊，提供多語種及手語服務(wù)，宣傳花卉文化與科技，年服務(wù)游客超10萬人次，深化花旅融合。推動“斗南森林微改造項目”，以花卉為主題，融合云南民族文化和現(xiàn)代藝術(shù)，打造集公共藝術(shù)、戲劇表演、音樂演出、花宴市集于一體的斗南社區(qū)花神廣場，標(biāo)志著社區(qū)從單一交易向“鮮花產(chǎn)業(yè) 文化旅游”轉(zhuǎn)型。結(jié)合斗南花市IP開展花卉主題文旅活動（如夜間花市、園藝工坊），吸引游客參與，帶動消費(fèi)增長。（呈貢區(qū)人大常委會 羅彬瑜）