https://www.forestry.gov.cn/c/www/lcdt/632577.jhtml

來源：中國綠色時報 

2005年8月15日，習(xí)近平同志在浙江安吉余村考察時提出綠水青山就是金山銀山理念，科學(xué)闡述了經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的重要關(guān)系。20年來，“兩山”理念在中國大地廣泛實踐并得到有力檢驗，也成為江西堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的思想引領(lǐng)。如今，江西正在深入踐行“兩山”理念，全力打造國家生態(tài)文明建設(shè)高地。

從改革先進到改革先行，吹響集體林改再出發(fā)號角

2006年，全國集體林權(quán)制度改革現(xiàn)場經(jīng)驗交流會在江西井岡山召開，江西“山定權(quán)、樹定根、人定心”改革成果得到了廣泛認可。18年后，江西被列為全國深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)，目前正以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，著力鞏固前期改革成果，全力做好“放活山權(quán)、激活林區(qū)、謀活利民”三篇文章，奮力答好新時代“林改四問”，讓綠水青山真正成為惠及萬千林農(nóng)的金山銀山。

夯實發(fā)展基礎(chǔ)，保障集體林改“人心思定”。深化集體林改堅持問題導(dǎo)向，聚焦林農(nóng)急難愁盼。一方面，全力推動解決林權(quán)登記歷史遺留問題，讓林權(quán)清晰可見、流轉(zhuǎn)無憂；另一方面，全面啟動集體林地提前延包工作，鞏固“人定心”基石。同時，推動各地采取政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作模式組建林權(quán)收儲機構(gòu)，推動林業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。截至目前，全省清理規(guī)范林權(quán)歷史遺留問題36.58萬宗，涉及林地面積333.65萬畝，完成率64.53%；完成延包762.23萬畝，占全省應(yīng)延包任務(wù)的70.99%；全省65個縣成立了林權(quán)收儲機構(gòu)，收儲林地面積139.4萬畝，籌措收儲資金12.9億元。

破解發(fā)展瓶頸，引導(dǎo)金融活水“進山入林”。探索建立林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制度，著力構(gòu)建林權(quán)收儲擔(dān)保體系。目前，全省81個縣出臺登記管理辦法，發(fā)放收益權(quán)證1832本，其中2025年新增934本。協(xié)同金融機構(gòu)開發(fā)適配的綠色金融產(chǎn)品，有效降低融資門檻和風(fēng)險，破解林業(yè)融資難、融資貴頑疾。2024年下達林業(yè)貸款貼息資金2215.29萬元，目前全省累計發(fā)放林權(quán)貸款376.42億元，貸款余額190.05億元。

助力鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新聯(lián)動機制“謀活利民”。強化基礎(chǔ)服務(wù)保障，推進林區(qū)道路、林產(chǎn)品交易倉儲物流及初加工服務(wù)中心、縣域冷庫等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善林區(qū)發(fā)展條件。積極推進“國有林場 合作社 林農(nóng)”等共建模式，大力引導(dǎo)國有林場、林業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體與林農(nóng)建立聯(lián)結(jié)模式，激發(fā)國有林場帶動林農(nóng)增收致富的內(nèi)生動力。

從滅荒造林到林區(qū)長治，著力打造林長制升級版

2007年，通過“滅荒造林”“山上再造”“跨世紀(jì)綠色工程”等一系列舉措，江西成為南方生態(tài)屏障。面對森林資源管護、森林質(zhì)量提升等新時代新任務(wù)，江西深入踐行“兩山”理念，2018年在全國率先全面推行林長制，不斷探索創(chuàng)新，為全面推行林長制貢獻了“江西經(jīng)驗”。如今，江西以打造林長制升級版為總抓手，圍繞“一單一變一環(huán)一碼一提升”，全力構(gòu)建“黨政同責(zé)、屬地負責(zé)、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋”的林業(yè)資源保護發(fā)展長效機制，推動實現(xiàn)林長制到林長治的深刻轉(zhuǎn)變。

責(zé)任鏈條壓得更實。鞏固完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長組織體系，確保責(zé)任無死角、全覆蓋。在嚴格落實林長巡林制度和“三單一函”的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出由省林長辦直接向市級總林長函發(fā)精準(zhǔn)化“巡林清單”的機制，推動各級林長履職盡責(zé)，提升巡林實效。據(jù)統(tǒng)計，全省累計簽發(fā)總林長令154個，省、市、縣三級林長開展巡林調(diào)研達3684人次，市縣兩級林長協(xié)調(diào)解決森林資源保護、林業(yè)改革發(fā)展等重大問題2104個。

運行保障筑得更牢。2022年，出臺《江西省林長制條例》，成為全國省級層面首部林長制地方性法規(guī)。2023年，林長制考核被納入江西省委“1 9”專項考核體系。2024年，發(fā)布全國首個林長制工作省級地方標(biāo)準(zhǔn)《林長制工作規(guī)范》。2025年，圍繞“林長 林權(quán)改革”“林長 林業(yè)產(chǎn)業(yè)”“林長 綠色金融”等，率先建立了林長抓總、部門協(xié)同、服務(wù)林農(nóng)、扶強林企的保障機制，進一步豐富了林長制內(nèi)涵，推動林長制工作步入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化軌道。

源頭監(jiān)管抓得更細。健全鞏固以村級林長、基層監(jiān)管員、專職護林員為主體的“一長兩員”網(wǎng)格化管理隊伍?？萍假x能打造“智慧天眼”。創(chuàng)新開發(fā)集“四打兩防一監(jiān)測”功能于一體的智能化、數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)。綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機巡查、智能視頻監(jiān)控、護林員移動終端定位上報等手段，構(gòu)建起“天空地”一體化森林資源監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。2024年，全省護林員通過該系統(tǒng)上報各類林業(yè)資源變化事件20.02萬起，處理19.66萬起，處理率高達98.2%。

從物種保護到生物多樣性，推進自然保護地體系建設(shè)

21世紀(jì)之初，贛鄱大地逐漸建立了以保護白鶴、藍冠噪鹛、梅花鹿等物種為主的一批自然保護區(qū)。隨著2016年《武夷山國家公園體制試點區(qū)試點實施方案》正式實施，江西從此進入了以保護生物多樣性為核心的國家公園時代。截至2025年，江西擁有各類自然保護地542處，庇護著全省95%的野生植物種類和80%的野生動物種群，成為全國生物多樣性最豐富的省份之一。

優(yōu)化整合自然保護地。目前，正按照國家部署，在前期工作基礎(chǔ)上，進一步整合優(yōu)化全省自然保護地，擬通過科學(xué)評估、合理調(diào)整，有效解決自然保護地之間存在的空間交叉重疊、歷史遺留矛盾等問題，不斷優(yōu)化保護地空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)，著力增強區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性、連通性和保護有效性。

加大執(zhí)法保護力度。聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、海關(guān)、網(wǎng)信等部門，持續(xù)深入開展“清風(fēng)行動”“網(wǎng)盾行動”“清網(wǎng)護鳥”等嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪專項行動，堅決守牢生態(tài)安全。大力實施野生動植物保護工程，通過就地保護、遷地保護、人工繁育研究、棲息地修復(fù)等綜合措施，全力穩(wěn)定珍稀物種種群規(guī)模，推動種群數(shù)量提升。目前，江西“省鳥”白鶴在鄱陽湖越冬種群數(shù)量穩(wěn)定向好，全球極度瀕危物種藍冠噪鹛在婺源等地得到有效保護、種群穩(wěn)步恢復(fù)。

強化保護地管理保障。“十四五”以來，江西統(tǒng)籌國家和省級財政資金，持續(xù)加大投入力度，累計安排國家公園、國家級自然保護區(qū)建設(shè)資金3.89億元，濕地保護與恢復(fù)資金5.31億元，野生動植物保護資金1.56億元，為自然保護地體系和生物多樣性保護工作提供了強有力的資金保障。持續(xù)舉辦鄱陽湖國際觀鳥季活動，開展自然保護科普進校園系列活動、“百濕千校萬人”自然教育行動等，有力提升社會公眾特別是青少年的生態(tài)保護意識。

從種植油茶到打造產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“3 N”現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

2015年，因一封江西百歲老紅軍來信，習(xí)近平總書記關(guān)注到江西油茶產(chǎn)業(yè)。10年后，江西正加速構(gòu)建以油茶、毛竹、林下經(jīng)濟三大特色產(chǎn)業(yè)為支柱，以香精香料、木竹家具、林產(chǎn)化工、森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等N個產(chǎn)業(yè)多元并進、融合發(fā)展的“3 N”現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。2024年，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破7100億元，2025年力爭達到8000億元。

探索實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。加強林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給，持續(xù)開發(fā)濕地占補修復(fù)指標(biāo)、林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)生態(tài)產(chǎn)品，創(chuàng)新開發(fā)林地占補修復(fù)指標(biāo)產(chǎn)品，豐富生態(tài)產(chǎn)品應(yīng)用場景，挖掘生態(tài)產(chǎn)品使用價值，引導(dǎo)非公林權(quán)、林業(yè)原料、林產(chǎn)品、林（濕）地生態(tài)修復(fù)指標(biāo)進場交易，做大交易規(guī)?！，F(xiàn)已累計開展林權(quán)、林業(yè)碳匯、濕地占補平衡指標(biāo)及大宗林產(chǎn)品交易82.3億元。在全國首創(chuàng)將森林碳匯能力納入生態(tài)保護補償，對40個市、縣（區(qū)）給予獎補共720萬元。

推動發(fā)展路徑升級迭代。強化“二產(chǎn)帶一產(chǎn)聯(lián)三產(chǎn)”工作思路，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導(dǎo)服務(wù)作用，重點引進和培育技術(shù)先進、帶動能力強的龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚和升級，促進前端種植環(huán)節(jié)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展，健全林產(chǎn)品倉儲保鮮、冷鏈物流、專業(yè)交易市場等配套設(shè)施，逐步實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。

鑄鏈強鏈打造贛鄱名品。全省現(xiàn)有國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)53家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)371家。通過龍頭企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)、市場開拓、輻射帶動作用,推動各特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)方面，通過良種推廣、基地建設(shè)、精深加工全鏈條發(fā)力。截至目前，全省發(fā)展油茶林總面積達1683萬畝，江西茶油產(chǎn)能已達44.2萬噸，穩(wěn)居全國前列。竹產(chǎn)業(yè)方面，全省竹林面積達1765萬畝、活立竹29.72億株，已從傳統(tǒng)的竹材加工向竹文化創(chuàng)意等高附加值領(lǐng)域深度拓展，“以竹代塑”勢頭正盛。林下經(jīng)濟方面，大力發(fā)展林菌、林藥、林禽、林蜂、森林食品采集加工以及森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游等業(yè)態(tài)。目前，全省林下經(jīng)濟經(jīng)營利用面積達3979萬畝，呈現(xiàn)百花齊放格局。在“江西山茶油”“贛竹”等區(qū)域公用品牌引領(lǐng)下，各地積極培育企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，有效提升了江西林產(chǎn)品的市場辨識度和競爭力。

江西踐行“兩山”理念的20年，也是江西綠色崛起的20年。在打造國家生態(tài)文明高地的新征程上，江西林業(yè)系統(tǒng)將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，進一步打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，推動綠色生態(tài)這一最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌源源不斷地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展動能，讓綠水青山的底色更加生動，金山銀山的成色更加濃郁，以更加優(yōu)異成績續(xù)寫“兩山”理念的時代答卷。（黃?。?/p>