https://yndaily.yunnan.cn/content/202506/16/content_265651.html

胡昭

習(xí)近平總書記三次考察云南，都對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，要求云南“努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”“要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障”。這是習(xí)近平總書記對(duì)云南發(fā)展的戰(zhàn)略定位，也是賦予云南的使命擔(dān)當(dāng)，必須讓綠色成為云南高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

深刻領(lǐng)悟生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義。從國(guó)家戰(zhàn)略看云南使命，云南地處長(zhǎng)江、珠江上游，是我國(guó)西南生態(tài)安全屏障。云南的生態(tài)地位可以用“四區(qū)五地”概括：全球34個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一、中國(guó)西南生態(tài)安全屏障區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)重點(diǎn)區(qū)、綠色“一帶一路”建設(shè)示范區(qū)；國(guó)家公園建設(shè)先行地、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)示范地、生物多樣性保護(hù)國(guó)際示范地、全國(guó)重要的綠色能源基地和“西電東送”基地。守護(hù)好綠水青山，不僅關(guān)系云南發(fā)展，更關(guān)乎國(guó)家生態(tài)安全大局。從云南實(shí)踐看發(fā)展邏輯，黨的十八大以來，云南生態(tài)文明建設(shè)交出亮眼答卷：全省森林覆蓋率從2012年的50.03%提升至2024年的55.25%，九大高原湖泊水質(zhì)穩(wěn)中向好，生物多樣性保護(hù)成效顯著。但也要清醒地看到，生態(tài)環(huán)境治理水平仍有提升空間。從時(shí)代要求看價(jià)值選擇，當(dāng)前，全球氣候治理進(jìn)入關(guān)鍵期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入“以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向”的新階段。云南氣候類型豐富多樣，資源稟賦得天獨(dú)厚，完全有條件在綠色能源、生態(tài)旅游、生物科技等領(lǐng)域搶占先機(jī)。但必須牢記：綠水青山就是金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，要通過制度創(chuàng)新、科技賦能、產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值的倍增效應(yīng)。

全面構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐路徑。以綠色轉(zhuǎn)型重塑產(chǎn)業(yè)體系。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“向綠而生”。實(shí)施制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快建設(shè)10個(gè)省級(jí)零碳園區(qū)。二是新興產(chǎn)業(yè)“逐綠而行”。圍繞新能源電池、稀貴金屬新材料等領(lǐng)域，構(gòu)建“資源—材料—器件—應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈。三是生態(tài)農(nóng)業(yè)“點(diǎn)綠成金”。持續(xù)推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建，讓“綠色牌”轉(zhuǎn)化為“富民牌”。以系統(tǒng)思維推進(jìn)污染防治。一是精準(zhǔn)治污攻堅(jiān)。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、源頭治理、科學(xué)治理，既要算好“生態(tài)賬”，也要算好“民生賬”。二是智慧監(jiān)管賦能。深化“數(shù)字環(huán)?！苯ㄔO(shè)，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查、AI識(shí)別等技術(shù)，構(gòu)建“空天地一體化”監(jiān)測(cè)體系。三是全民共治共享。創(chuàng)新公眾參與機(jī)制，推廣“環(huán)保積分”“綠色賬戶”等激勵(lì)措施，讓每個(gè)人都成為生態(tài)文明的踐行者、推動(dòng)者。以底線思維筑牢生態(tài)屏障。一是嚴(yán)守紅線抓保護(hù)。必須落實(shí)“最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”，推行“林（山）長(zhǎng)制”“河（湖）長(zhǎng)制”，對(duì)自然保護(hù)地實(shí)行“一張圖”管理。二是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)抓修復(fù)。要實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、濕地保護(hù)修復(fù)、石漠化及小流域綜合治理。三是立足全球抓合作。當(dāng)前，要深度參與聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》履約行動(dòng)，建設(shè)中老越跨境生態(tài)保護(hù)廊道，打造區(qū)域性生態(tài)治理合作平臺(tái)。

健全完善生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。構(gòu)建綠色發(fā)展政策體系。一是健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。總結(jié)赤水河流域經(jīng)驗(yàn)，通過建立省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，鼓勵(lì)各州（市）在干流、重要支流、重點(diǎn)流域等建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。二是推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加快推進(jìn)九大高原湖泊流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，在紅河、大理等地開展GEP核算試點(diǎn)，讓生態(tài)資源可量化、可交易。三是創(chuàng)新綠色金融工具。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)“林權(quán)抵押貸”“碳匯收益權(quán)質(zhì)押貸”等產(chǎn)品，引導(dǎo)社會(huì)資本投向綠色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化法治保障能力。一是完善地方環(huán)保法規(guī)。面對(duì)新污染物治理、跨境生態(tài)保護(hù)等新課題，需要加快制定地方性法規(guī)及修訂工作。二是提升執(zhí)法監(jiān)管效能。深化生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法改革，推廣“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析鎖定高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。培育生態(tài)文明新風(fēng)尚。一是深化生態(tài)文明教育。推動(dòng)生態(tài)文明教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，積極培養(yǎng)公民生態(tài)文明素養(yǎng)。二是弘揚(yáng)生態(tài)文化傳統(tǒng)。深入挖掘彝族、哈尼族、傣族等民族文化中的生態(tài)智慧，通過文化研究、教育普及、生態(tài)旅游等方式，打造具有云南特色的生態(tài)文化品牌。三是開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。廣泛宣傳推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

（作者單位：中共紅河州委黨校）