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李慶雷 陳曉穎

從今年起，云南實(shí)施《加快推進(jìn)旅居云南建設(shè)三年行動(dòng)》，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑵放苹ê?jiǎn)稱“五化”），以鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)為主戰(zhàn)場(chǎng)，突出“鄉(xiāng)村旅居”這一重中之重，努力把云南建設(shè)成宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的旅居目的地。這為全省各地加快推動(dòng)旅居發(fā)展指出了方向，明確了旅居產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，對(duì)解決政府包攬包辦、企業(yè)盲目跟風(fēng)、主體小散弱雜、服務(wù)良莠不齊、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)失序等問(wèn)題具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，培育旅居市場(chǎng)主體。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、供給對(duì)接，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研研究，發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，解讀旅居消費(fèi)行為規(guī)律，繪制旅居群體畫像，有針對(duì)性地編制旅居項(xiàng)目規(guī)劃、研發(fā)旅居產(chǎn)品、設(shè)計(jì)旅居服務(wù)、開拓旅居市場(chǎng)、塑造旅居品牌。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新、優(yōu)化分工、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持以市場(chǎng)主體為中心、以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為第一原則，縱深推進(jìn)“放管服”改革，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體培育壯大行動(dòng)，深化財(cái)稅金融體制改革，發(fā)揮獎(jiǎng)補(bǔ)資金的杠桿撬動(dòng)作用，扶持結(jié)構(gòu)優(yōu)、韌性強(qiáng)、潛力大的本土化文體康養(yǎng)旅居企業(yè)，培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)、中小企業(yè)發(fā)力、微型企業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)推動(dòng)旅居市場(chǎng)主體提質(zhì)增效擴(kuò)容。

構(gòu)建分工協(xié)作格局，提升專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。深刻把握傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)演化的內(nèi)在規(guī)律，認(rèn)識(shí)旅居產(chǎn)業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、綜合性強(qiáng)的基本特征，統(tǒng)籌用好各類增量資源和存量資源，構(gòu)建主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、輔業(yè)適度集中、相關(guān)行業(yè)分工協(xié)作的發(fā)展格局。從滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要出發(fā)，以人的全面自由發(fā)展為目標(biāo)，提高科學(xué)研究、市場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)研發(fā)等領(lǐng)域的技術(shù)含量與專業(yè)水平。堅(jiān)持內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，培育一批堅(jiān)持長(zhǎng)期主義、專注細(xì)分市場(chǎng)、開發(fā)特色旅居產(chǎn)品等的市場(chǎng)主體。要加快推進(jìn)產(chǎn)教融合的專業(yè)人才培養(yǎng)模式變革，借鑒飯店“金鑰匙”服務(wù)理念與認(rèn)證方式，打造一支專業(yè)化旅居人才隊(duì)伍。發(fā)揮行業(yè)主管部門的主觀能動(dòng)性，用好用活專業(yè)渠道，挖掘觀鳥旅居、垂釣旅居、賽訓(xùn)旅居等細(xì)分市場(chǎng)的潛力，打造一批專業(yè)旅居場(chǎng)所。

推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定運(yùn)用，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)作用，按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》的要求，瞄準(zhǔn)旅居行業(yè)的重點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)精準(zhǔn)突破，探索制定符合云南實(shí)際的地方標(biāo)準(zhǔn)。將旅居行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作納入旅居云南發(fā)展規(guī)劃，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，制定實(shí)施旅居云南標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)計(jì)劃。支持有條件的地區(qū)率先成立旅居業(yè)相關(guān)社會(huì)組織，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，評(píng)選、推廣、獎(jiǎng)勵(lì)一批可復(fù)制、可推廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的旅居服務(wù)示范基地、機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。按照相關(guān)政策法規(guī)要求，不斷提升旅居服務(wù)、經(jīng)營(yíng)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、品質(zhì)化水平。

完善旅居產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大客源市場(chǎng)規(guī)模。進(jìn)一步完善由調(diào)查研究、創(chuàng)意策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)等組成的旅居產(chǎn)業(yè)鏈條，補(bǔ)齊短板，健全以住宿、餐飲、購(gòu)物、休閑娛樂等為基本要素的旅居產(chǎn)業(yè)體系。依托現(xiàn)有資源，打造一批產(chǎn)業(yè)要素健全、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品業(yè)態(tài)豐富、市場(chǎng)影響力大的旅居產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)旅居領(lǐng)域跨區(qū)域、國(guó)際性合作，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)和耐心資本，加快融入全國(guó)旅居網(wǎng)絡(luò)，探索發(fā)展旅居行業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞跨國(guó)旅居者的服務(wù)基地。加大市場(chǎng)營(yíng)銷和開發(fā)力度，重點(diǎn)開發(fā)假期中小學(xué)生研學(xué)旅居、親子度假旅居、婚慶蜜月旅居等的市場(chǎng)潛力，確保旅居人數(shù)、停留時(shí)間和人均花費(fèi)穩(wěn)步提高。

增強(qiáng)品牌價(jià)值意識(shí)，培育旅居品牌體系。加強(qiáng)旅居品牌的培育、創(chuàng)建、提升、推廣，努力形成層次分明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、影響力大的旅居云南品牌體系。鼓勵(lì)符合條件的縣（市、區(qū)）申報(bào)“中國(guó)氣候宜居城市（縣）”“國(guó)家森林康養(yǎng)基地”“全國(guó)旅居康養(yǎng)基地”等與旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的品牌，為建設(shè)高品質(zhì)旅居目的地提供支撐。借鑒貴州省文化和旅游廳開展“溫泉度假地”申報(bào)評(píng)定、廣西壯族自治區(qū)民政廳評(píng)定旅居養(yǎng)老示范基地等的經(jīng)驗(yàn)，評(píng)選、獎(jiǎng)勵(lì)、推介一批度假旅居、養(yǎng)老旅居、醫(yī)養(yǎng)旅居、體育旅居、文藝旅居品牌。推廣浙江省麗水市打造“麗水山景”公共區(qū)域品牌、海南省保亭縣推介“康養(yǎng)保亭”區(qū)域公用品牌的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)具備條件的地方突出自身特色，探索政府主導(dǎo)、協(xié)會(huì)注冊(cè)、國(guó)資公司運(yùn)營(yíng)的模式，打造“無(wú)量山居”“野釣普洱”“醫(yī)養(yǎng)文山”等一批區(qū)域公用品牌。引導(dǎo)旅居企業(yè)積極開展“提品質(zhì)、擴(kuò)影響、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)品牌意識(shí)，積極探索旅居服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。依托中國(guó)品牌日、全國(guó)“質(zhì)量月”、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周等活動(dòng)，利用各種展會(huì)，積極開展旅居云南品牌公益宣傳，推介旅居名城、旅居名企和旅居名品。

（作者分別系云南師范大學(xué)管理學(xué)院副教授、云南旅游產(chǎn)業(yè)研究院副院長(zhǎng)；云南師范大學(xué)管理學(xué)院講師）