浙江省衢州市擁有豐富的山林資源，森林覆蓋率達(dá)64.33%，擁有用材林300多萬(wàn)畝、竹林141萬(wàn)畝、油茶68萬(wàn)畝、林下經(jīng)濟(jì)等特色種植200多萬(wàn)畝。

衢州市在深化集體林權(quán)制度改革的過(guò)程中，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，依靠綠水青山求得金山銀山。全市堅(jiān)持以集體林權(quán)增值為抓手、以產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為關(guān)鍵、以山區(qū)林區(qū)強(qiáng)村富民為落腳點(diǎn)，系統(tǒng)集成標(biāo)準(zhǔn)地、共享服務(wù)、共富園區(qū)等突破舉措，探索出政府引導(dǎo)、國(guó)資搭臺(tái)、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的改革路徑。

2024年，衢州市林業(yè)總產(chǎn)值突破600億元，重點(diǎn)林區(qū)農(nóng)村居民人均林業(yè)收入增長(zhǎng)超過(guò)8%。

“小山變大山”

提升綠水青山含金量

衢州市創(chuàng)新“一股份兩平臺(tái)”模式，貫通林地流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)交易全鏈條。引導(dǎo)林農(nóng)以林地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股村級(jí)合作社，6個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立國(guó)資公司作為流轉(zhuǎn)收儲(chǔ)平臺(tái)，以數(shù)字化管理貫通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和林業(yè)強(qiáng)村富民系統(tǒng)，健全林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估和價(jià)值發(fā)現(xiàn)機(jī)制，集成提供林地市場(chǎng)交易增值服務(wù)，形成“股份合作 國(guó)資收儲(chǔ) 市場(chǎng)交易”的完整鏈條。常山縣“兩山”林權(quán)交易平臺(tái)集體林權(quán)公開交易后最高溢價(jià)率達(dá)200%。目前，全市已辦理林地經(jīng)營(yíng)權(quán)證644本15.6萬(wàn)畝，林地規(guī)模流轉(zhuǎn)215.53萬(wàn)畝、占可流轉(zhuǎn)林地面積的61.11%。同時(shí)，依托“一股份兩平臺(tái)”形成柯城林文旅融合、龍游竹業(yè)、常山兩柚一茶等林業(yè)生產(chǎn)模式，有效推動(dòng)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高林地生產(chǎn)力和生產(chǎn)效率。

構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)共富機(jī)制，放大林業(yè)強(qiáng)村富民效應(yīng)。發(fā)展“鄉(xiāng)村合伙人”計(jì)劃，設(shè)立三大百億產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元，引導(dǎo)雙柚、油茶、茶葉、林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、竹木加工等六大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。招募新頭雁回鄉(xiāng)打造林業(yè)“共富工坊”，構(gòu)建“新林人引領(lǐng) 集體入股 百姓受益”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、林權(quán)變股權(quán)、林農(nóng)變股東。常山縣芳村鎮(zhèn)7名寓外能人回鄉(xiāng)運(yùn)營(yíng)油茶“共富工坊”，流轉(zhuǎn)13個(gè)村3000多畝林地，打造集農(nóng)產(chǎn)品加工、民宿服務(wù)、餐飲研學(xué)等于一體的“共富綜合體”，帶動(dòng)村集體每年保底分紅9萬(wàn)元，600戶林農(nóng)年均增收2萬(wàn)元。

推廣訂單林業(yè)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶與村集體建立穩(wěn)定銷售關(guān)系，由村集體提供種植服務(wù)，林業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)訂單、種植規(guī)范、采購(gòu)銷售，降低投資風(fēng)險(xiǎn)、提高林業(yè)收益。開化縣引入五養(yǎng)堂等制藥企業(yè)，與村集體建立派單機(jī)制，林下經(jīng)濟(jì)年包收訂單超5500萬(wàn)元。實(shí)行“兩入股三收益”分紅模式。圍繞以股份化形式歸集的集體林資源，建立“企業(yè) 村集體 林農(nóng)”利益聯(lián)結(jié)共同體，引導(dǎo)林農(nóng)通過(guò)林地流轉(zhuǎn)、就地就業(yè)、入股分紅等多種方式增收。開化縣池淮鎮(zhèn)60畝山林通過(guò)經(jīng)營(yíng)式流轉(zhuǎn)，家庭年收入可超過(guò)10萬(wàn)元，較傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)模式收益高出5倍以上。

資源變資產(chǎn)

拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑

衢州市不斷完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，拓展林權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)化渠道。通過(guò)構(gòu)建服務(wù)鏈牽引、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、創(chuàng)新鏈驅(qū)動(dòng)、人才鏈支撐、資金鏈保障等“五鏈”融合的發(fā)展格局，有力引導(dǎo)六大特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，設(shè)置每年1000萬(wàn)元專項(xiàng)激勵(lì)，依托“油博士”工作站、浙江大學(xué)油茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究中心等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新載體，打造油茶博物館、油茶公園、U音樂節(jié)等現(xiàn)代文旅IP創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，2024年總產(chǎn)值突破30億元。

讓社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體“拎包入駐”。衢州市整合林業(yè)共富、國(guó)儲(chǔ)林、中央油茶等涉林項(xiàng)目，爭(zhēng)取到中央、省各類資金18億元，引導(dǎo)政策性銀行貸款73.5億元。加強(qiáng)林業(yè)規(guī)模區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障林業(yè)經(jīng)營(yíng)性用地、林業(yè)直服設(shè)施用地、建設(shè)用地供給，打造多品類林業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”1.5萬(wàn)畝。江山市峽口鎮(zhèn)柴村村依托中央油茶項(xiàng)目打造的622畝油茶標(biāo)準(zhǔn)地，流轉(zhuǎn)價(jià)值提升至520多萬(wàn)元，單價(jià)較常規(guī)流轉(zhuǎn)增長(zhǎng)180%。

打造“共享林事服務(wù)”模式。創(chuàng)新建立市場(chǎng)化運(yùn)行的共享林事服務(wù)中心，通過(guò)搭建“U林事”數(shù)字平臺(tái)，采用“線上 線下”訂單式服務(wù)機(jī)制，組建科研、專家、勞務(wù)等5支專業(yè)隊(duì)伍提供全鏈條服務(wù)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)降本增效。常山縣共享林事服務(wù)中心服務(wù)范圍覆蓋14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)行政村，構(gòu)建了全鏈條覆蓋、訂單式對(duì)接、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的服務(wù)模式，形成涵蓋種植撫育、智能管護(hù)、機(jī)械采收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的綜合性服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)了傳統(tǒng)林事作業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。此舉不僅有效破解了山區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺困境，更通過(guò)串聯(lián)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、企業(yè)、農(nóng)戶四端，解決了林業(yè)生產(chǎn)信息不對(duì)稱問題，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，解決了“誰(shuí)來(lái)種地”“誰(shuí)會(huì)種地”的問題，為林農(nóng)融入現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建了有效通道。常山縣共享林事服務(wù)中心已累計(jì)為林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體節(jié)約成本約400萬(wàn)元。

今年是“兩山”理念提出20周年，衢州市將繼續(xù)探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，圍繞“強(qiáng)村富民、共同富?！笨偰繕?biāo)，深化“一股份兩平臺(tái)”、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地、共享林事服務(wù)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)共富機(jī)制等領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和林業(yè)經(jīng)營(yíng)者收益。

https://mp.weixin.qq.com/s/0c4Uf43w7iZIZvQD4Y0BEQ