生態(tài)治理答卷 | 四川林長制創(chuàng)新實(shí)踐錄

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，四川林草人以林長制改革為筆，奮力書寫新時(shí)代生態(tài)治理答卷，巴山蜀水間，一場(chǎng)以制度創(chuàng)新守護(hù)綠水青山的變革正在縱深推進(jìn)。林長離任交接讓責(zé)任不斷檔，“半職業(yè)化”護(hù)林員激活源頭治理，“天府森林四庫”建設(shè)讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利……這些凝聚著基層智慧的實(shí)踐，正點(diǎn)燃制度創(chuàng)新的燎原之勢(shì)，重塑人與自然和諧共生的密碼。

攀枝花市仁和區(qū)探索護(hù)林員“半職業(yè)化”管理

提升源頭治理效能

攀枝花市仁和區(qū)在推行村級(jí)“一長兩員”的基礎(chǔ)上，積極探索護(hù)林員管理新路徑，以大龍?zhí)兑妥遴l(xiāng)、平地鎮(zhèn)為試點(diǎn)，實(shí)行護(hù)林員“半職業(yè)化”管理模式，落實(shí)森林資源管護(hù)職責(zé)，全面提升林長制源頭治理效能。

科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)格，優(yōu)化人員配置

攀枝花市仁和區(qū)召開2025年護(hù)林員改革培訓(xùn)會(huì)，以思想動(dòng)員激活隊(duì)伍活力。

針對(duì)護(hù)林員管理分散、效能不高問題，仁和區(qū)根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）森林資源分布特點(diǎn)，全面統(tǒng)籌國有林和集體林管護(hù)責(zé)任，科學(xué)劃分網(wǎng)格并擇優(yōu)配備履職能力強(qiáng)的護(hù)林員，實(shí)行“森林草原防火期職業(yè)化管理、其他時(shí)間兼職化管理”。職業(yè)化管理“有重點(diǎn)”，著眼重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)事項(xiàng)，執(zhí)行嚴(yán)格管理巡護(hù)工作時(shí)長等考核管理；兼職化管理“有底線”，在承擔(dān)基礎(chǔ)巡護(hù)工作的同時(shí)兼顧務(wù)農(nóng)等其他營生，確保巡護(hù)不斷鏈、不缺位。規(guī)劃管護(hù)網(wǎng)格后，全區(qū)護(hù)林員從286名精簡(jiǎn)優(yōu)化至120名左右，管護(hù)面積由原來的人均3000畝提高到人均1萬畝以上，顯著提升管護(hù)效率。

強(qiáng)化培訓(xùn)考核，塑造專職隊(duì)伍

以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展林草資源保護(hù)、森林草原防滅火、應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，以定制化培訓(xùn)提高護(hù)林員能力水平。

開展定制化培訓(xùn)，涵蓋法律法規(guī)、實(shí)戰(zhàn)技能、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，切實(shí)提高護(hù)林員能力水平。明確護(hù)林員在及時(shí)制止違法行為、突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的職責(zé)義務(wù)，有效防止對(duì)森林資源的破壞持續(xù)、擴(kuò)大，從走形式的“巡而不護(hù)”轉(zhuǎn)為有目的、高成效的巡護(hù)。加強(qiáng)監(jiān)督考核，以問題導(dǎo)向確定考評(píng)指標(biāo)，以定期巡查和不定期抽查相結(jié)合的方式獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，表彰激勵(lì)有責(zé)任心、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀護(hù)林員，批評(píng)教育或淘汰工作不力的低效護(hù)林員，形成良性競(jìng)爭(zhēng)。配發(fā)統(tǒng)一著裝和工作牌，規(guī)范護(hù)林員隊(duì)伍形象，提升社會(huì)群眾對(duì)護(hù)林員職業(yè)的認(rèn)可度和護(hù)林員自身的榮譽(yù)感、歸屬感、使命感，打造專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)的護(hù)林員隊(duì)伍。

多元資金保障，釋放巡護(hù)動(dòng)力

配發(fā)統(tǒng)一著裝和工作牌，規(guī)范護(hù)林員隊(duì)伍形象，打造專業(yè)、敬業(yè)、樂業(yè)的護(hù)林員隊(duì)伍。

指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從天然商品林停伐補(bǔ)助、集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償金中按規(guī)定提取20%用于支付護(hù)林員薪酬和購買意外傷害保險(xiǎn)，對(duì)有條件的水利員、護(hù)田員、護(hù)路員及村組干部進(jìn)行多員整合，輔以地方財(cái)政補(bǔ)貼，形成多重保障網(wǎng)。職業(yè)化管理期間薪資待遇大幅提高，由原來月均工資700元/人提升至2600元/人；兼職化管理維持相對(duì)穩(wěn)定月均工資800元/人；對(duì)存在責(zé)任網(wǎng)格劃分較大或過小、巡護(hù)路線困難等特殊情況的，薪資待遇結(jié)合實(shí)際情況在合理范圍內(nèi)浮動(dòng)調(diào)整?？己霜?jiǎng)懲機(jī)制引入績(jī)效獎(jiǎng)金，探索設(shè)置一定比例的勞務(wù)報(bào)酬作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，形成差異化的薪資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激活隊(duì)伍活力，顯著提升村級(jí)“一長兩員”的源頭治理效能。

攀枝花市仁和區(qū)“護(hù)林員半職業(yè)化”試點(diǎn)探索取得了初步成效，護(hù)林員職業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度明顯提高，護(hù)林員的工作積極性和責(zé)任心顯著增強(qiáng)，各類破壞森林資源違法行為得到有效遏制，森林管護(hù)提質(zhì)增效為森林資源可持續(xù)管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

來源：四川省林長制辦公室