永平縣發(fā)布2025年第1號總林長令

永平縣總林長令

第1號

關于切實加強全縣森林草原防滅火工作的令

為深入貫徹習近平總書記關于森林草原防滅火工作的重要講話和重要指示批示精神以及省州關于森林草原防滅火工作的安排部署，切實提高政治站位，聚焦嚴格管控火源、筑牢人民防線工作為重點，著力破解“火源管控力度不夠”和“人民防線筑的不牢”兩個普遍性問題，持續(xù)提升全縣森林草原防滅火綜合防控能力，最大限度減少森林草原火情火災發(fā)生，全力維護人民群眾生命財產和森林草原資源安全，結合永平縣實際，特發(fā)布此令。

一、壓實各級林長責任。各級林長要充分認識森林草原防滅火工作面臨的嚴峻形勢，嚴格按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，切實加強各級黨委政府對森林草原防滅火工作的領導，進一步壓實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、森林草原經營單位和個人主體責任以及相鄰行政區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控責任。認真落實林長制相關工作要求，親自動員部署，親自督導落實在責任區(qū)域內常態(tài)化開展巡林督查，尤其在重要時間節(jié)點，加大巡林力度，加密巡查頻次，確保森林草原防滅火責任措施落實到位。

二、嚴格野外火源管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照網格負責人、網格成員、網格員履職要求，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組森林草原防滅火網格化管理體系，劃定防火網格區(qū)域，明確野外火源管理職責。要嚴格按照野外火源管理“五個百分之百”的要求，堅持“人防、物防、技防”有機結合，持續(xù)落實明查暗訪、幫扶督導、包片蹲點等行之有效的措施，重點加強祭祀用火、農事用火、野外吸煙、焚燒垃圾、林區(qū)施工生產用火等野外用火管理。充分發(fā)揮“林長＋警長”機制作用，強化行刑銜接，依法依規(guī)嚴厲打擊縱火、失火違法犯罪行為。要加大爬野山、走野道、燒野蜂以及憨、聾、癡、啞、精神病人等人群的管控力度，實行一對一嚴格監(jiān)管，嚴防因玩火、失火引發(fā)森林草原火情火災事故。強化極端情況下的火源管理，預報有高溫、干旱、大風等高火險天氣和4級以上火險等級時，要采取增人、增卡、增加巡查時間“三增”措施，必要時實施封山管理，防火區(qū)和封山區(qū)域內禁止一切野外用火行為。

三、全力防范化解風險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門要明確森林草原防滅火工作責任落實、火源管理、防范措施、隊伍建設、應急處置、宣傳教育、設施設備等方面的隱患類型，對自然保護區(qū)、旅游景區(qū)、軍事設施、林區(qū)輸變電站及線路設備、通信設施、公墓、墳場、施工單位、林農結合部及重要目標周邊的森林草原火災隱患進行全面排查整改，建立隱患臺賬，逐一建立清單，定人定時定責逐一進行整改，對重大隱患應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應整改未整改的一律實行掛牌督辦。要緊盯重要時間節(jié)點、重要目標以及高火險區(qū)域；緊盯重點人群、重點部位、重點工程和重點場所；緊盯自然保護地、國有林場、林區(qū)旅游景點及其周邊村莊、居民點和工礦企業(yè)、人為活動頻繁的林緣地帶，深入開展隱患排查整治，協(xié)調解決基層森林草原防滅火工作中的難點與堵點，確保各項防控措施落實到位。

四、全面深化宣傳教育。各級林長要把森林草原防滅火宣傳教育作為第一道防線，組織新聞媒體等有關部門，加大正反兩方面典型宣傳，深入挖掘宣傳防滅火工作的亮點和優(yōu)秀事跡，公開曝光森林草原火災典型案例，以案說法、以案示警、以案為鑒，不斷增強全民防火的法制觀念和責任意識。在傳統(tǒng)宣傳教育的基礎上要創(chuàng)新宣傳方式和內容，深入開展森林草原防滅火進林區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校、進家庭“五進”宣傳活動等，采用群眾喜聞樂見、形式多樣的方式，普及法律法規(guī)、防滅火知識、防險避險自救常識等，不斷營造濃厚的防火氛圍，提高全民防范森林草原火災的自覺性和主動性。要組織開展防火宣傳“敲門行動”，加強針對重點地區(qū)、重點人群的宣傳力度，強化“以案說法”，增強宣傳教育的針對性和影響力。

五、齊心協(xié)力抓防控。3 月 1日起全縣將進入森林草原防火的高火險期，縣森林草原防滅火指揮部成員單位要根據(jù)職責分工承擔各自責任。應急管理部門負責綜合防、專業(yè)救、抓統(tǒng)籌；林草部門負責專業(yè)防、早期救、管行業(yè)；公安機關負責破火案、保治安、協(xié)助防；各級各類專業(yè)隊伍負責撲大火、攻險段、合力防；財政部門要嚴格落實森林草原防火“三三”制財政專項配套經費、政策性森林保險經費并及時下達，及時支付綜合應急救援隊伍人員工資和護林員勞務報酬，保障森林草原防滅火工作穩(wěn)步推進；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責本轄區(qū)內的森林草原防滅火具體工作，組織做好野外用火的日常監(jiān)督管理，建立野外用火管理聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動機制，明確森林草原防火區(qū)，開展日常巡查管理，督促本轄區(qū)村(居)民委員會制定村規(guī)民約，將野外用火管理作為村規(guī)民約的重要內容；基層護林員、網格巡護員、瞭望監(jiān)測員、卡點執(zhí)勤員要立足自身崗位職責，認真履職盡責，全面構建齊抓共管的防控工作格局。

六、依法加大整治力度。堅持依法治理、從嚴管控，加大執(zhí)法力度，做好宣教結合，構建全社會共同關心、參與、支持森林草原防火的工作格局。公安、應急、林草、消防等部門要持續(xù)開展查處野外違規(guī)用火行為專項行動，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，增強社會公眾的責任意識、安全意識和法治意識。同時，樹牢鮮明導向，明確獎懲措施，頂格處罰高火險天氣在防火區(qū)內的違規(guī)用火行為，鼓勵有償舉報野外違規(guī)用火行為線索，查證屬實一律給予獎勵。

七、持續(xù)強化督促指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強森林草原防滅火力量配備，強化部門協(xié)同溝通機制，實現(xiàn)“防未、防危、防違”和“打早、打小、打了”全鏈條管理，做到有部署、重落實、嚴舉措，將防火責任落實到點、落實到人。森林草原防火高火險期，縣級責任單位和責任人每星期到責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(保護區(qū))幫扶檢查一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(保護區(qū))責任人每天到責任區(qū)（村組、社區(qū)）幫扶檢查一次，村組、社區(qū)責任人對轄區(qū)護林員早中晚進行督促檢查，建立督促檢查問題臺賬，限時整改到位。

八、全面加強值班值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關單位要嚴格落實防火期 24 小時值班帶班制度，確保帶班領導和值班人員在崗在位，做到不脫崗、不空崗、不漏崗，及時掌握轄區(qū)火情動態(tài)，始終保持信息暢通；專業(yè)半專業(yè)撲火隊員按照指揮、力量、裝備“三靠前”和“人在位、車滿油、裝上車”的要求，重心下移、關口前移，確保一旦發(fā)現(xiàn)火情，能夠迅速出擊、快速到達、科學組織、安全處置；基層護林員要堅守崗位，按時上崗巡查，不間斷監(jiān)測火情，做到火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要嚴肅火情報告紀律，嚴格落實《森林草原火災信息必須報送的9條研判標準》要求，所有火情、火災信息必須由縣森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一核實上報、發(fā)布。要加強網絡輿情管控，安排人員實時監(jiān)測，一旦發(fā)生負面輿情要主動引導公眾輿論，嚴防輿論炒作陷入被動，影響正常的防滅火工作。

九、提升應急處置能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關單位要密切關注森林草原火險變化趨勢，定期研判轄區(qū)林情、社情、民情和火險形勢，全面做好應急預案、物資、裝備和力量布防等各項應急處置準備，定期對防滅火裝備、車輛、機具進行檢修保養(yǎng)，確保一旦發(fā)生火情，能夠快速反應，有效處置。要始終把撲火安全放在第一位，對火情火災科學有序應對，堅決防止小火釀大災、小火亡人和大火群死群傷事故的發(fā)生。嚴格落實專業(yè)指揮，嚴格執(zhí)行撲火指揮“十個嚴禁”、撲火安全“十個必須”和“三先四不打”要求，堅決守牢安全底線，堅決防止盲目撲救、管理不到位帶來的安全風險。

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