威頭條丨“三級網(wǎng)格”構(gòu)建草原防火創(chuàng)新治理體系的實(shí)踐探索

東烏珠穆沁旗，位于內(nèi)蒙古錫林郭勒草原腹地，這片廣袤的土地總面積達(dá)4.73萬平方公里，擁有527.6公里的邊境線和5362.6萬畝的天然草場。作為京津風(fēng)沙源治理的重點(diǎn)區(qū)域和祖國北方重要的天然生態(tài)屏障，東烏珠穆沁旗在享有自然賦予的寶貴財(cái)富的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的草原火災(zāi)威脅，是國家草原火災(zāi)高危區(qū)之一。

為有效應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，東烏珠穆沁旗近年來通過創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，充分發(fā)揮林草長制度的獨(dú)特優(yōu)勢，為草原防火工作構(gòu)筑起了一道堅(jiān)實(shí)的防線。

“四定”織密草原防火安全網(wǎng)

在科學(xué)定格方面，東烏珠穆沁旗按照范圍清晰、管理便捷、無縫對接、不留盲區(qū)的原則，將全旗草原防火區(qū)域科學(xué)劃分為三級網(wǎng)格。旗級覆蓋全旗10個(gè)蘇木鎮(zhèn)（場），蘇木鎮(zhèn)級網(wǎng)格進(jìn)一步細(xì)化為62個(gè)嘎查，而嘎查級網(wǎng)格則由若干個(gè)基本網(wǎng)格聯(lián)片組成，充分考慮了生態(tài)區(qū)位、資源特點(diǎn)及防火任務(wù)。這些基本網(wǎng)格包括黨員中心戶、嘎查浩特小組、防火聯(lián)絡(luò)點(diǎn)等495個(gè)單元，同時(shí)將旗內(nèi)工礦企業(yè)設(shè)為獨(dú)立網(wǎng)格，確保防火工作的針對性和有效性。此外，527名護(hù)邊員也被納入邊境嘎查基本網(wǎng)格，強(qiáng)化日常巡邊執(zhí)勤，進(jìn)一步提升了邊境一線的草原防火能力。

在精準(zhǔn)定人方面，東烏珠穆沁旗將林草長制與網(wǎng)格化建設(shè)緊密結(jié)合，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級網(wǎng)格的負(fù)責(zé)人均由本級林草長擔(dān)任，網(wǎng)格成員則涵蓋了林草長制成員單位負(fù)責(zé)人、基層公安民警、草原管護(hù)員等，形成了層級分明、職責(zé)明確的網(wǎng)格化管理架構(gòu)。在關(guān)鍵時(shí)段，如重要節(jié)假日、春秋季防火戒嚴(yán)期以及打儲草作業(yè)期，東烏珠穆沁旗還針對性加強(qiáng)嘎查級網(wǎng)格力量，推動旗、蘇木鎮(zhèn)兩級隊(duì)伍重心前移、人員下沉，確保火源管控能力得到有效提升。

在合理定責(zé)方面，東烏珠穆沁旗進(jìn)一步細(xì)化了網(wǎng)格化管理職責(zé)，各級人員的防火責(zé)任，并建立了一套完善的考核問責(zé)體系，將草原防火工作納入林長制考核范疇。通過獎懲分明的機(jī)制，對在草原防火工作中表現(xiàn)突出的人員予以表彰，對失職人員進(jìn)行懲處，有效提升了網(wǎng)格化管理隊(duì)伍的工作熱情和責(zé)任感，為草原防火工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在落地定圖方面，東烏珠穆沁旗全面搜集了各級網(wǎng)格及負(fù)責(zé)人、成員、網(wǎng)格員等基礎(chǔ)信息，以及重點(diǎn)監(jiān)管人群、專業(yè)撲火隊(duì)伍、物資儲備等數(shù)據(jù)，并整合為數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建了網(wǎng)格化管理“一張圖”及人員登記表。這一信息化平臺為草原防火工作提供了直觀高效的支撐，極大提升了防火工作的效率和精準(zhǔn)度。

“三提升”筑牢現(xiàn)代化治理基礎(chǔ)

在提升網(wǎng)格防火能力方面，東烏珠穆沁旗將全旗科學(xué)劃分為十個(gè)包片責(zé)任區(qū)，實(shí)施處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)蘇木鎮(zhèn)、蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及嘎查第一書記包聯(lián)嘎聯(lián)防機(jī)制。網(wǎng)格化管理下，嘎查級網(wǎng)格員常態(tài)化排查整治火險(xiǎn)隱患，并建立臺賬與責(zé)任清單，確保隱患迅速整改。同時(shí)，加強(qiáng)邊境線視頻監(jiān)控與應(yīng)急通信設(shè)備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋，并運(yùn)用多種通信手段保障火場通信，全面提升了防火應(yīng)急能力，解決了火場通信傳輸?shù)摹白詈笠还铩眴栴}。

在提升網(wǎng)格管火方面，東烏珠穆沁旗嚴(yán)格執(zhí)行用火審批、防火檢查及日常巡護(hù)等常態(tài)化措施，尤其強(qiáng)化了祭掃、牧區(qū)施工及野外用火管理。通過科學(xué)燒除可燃物、設(shè)立臨時(shí)檢查站等方式，增強(qiáng)了草原防火能力。同時(shí)，建立舉報(bào)獎勵(lì)與聯(lián)合處理機(jī)制，依法迅速懲處違規(guī)用火行為，確保了草原生態(tài)安全。

在提升網(wǎng)格撲火能力方面，東烏珠穆沁旗遵循“平時(shí)服務(wù)、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急”的原則，構(gòu)建了旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級網(wǎng)格防火物資儲備體系。在草原火災(zāi)高發(fā)區(qū)及邊境地帶增設(shè)移動儲備庫，配備安全防護(hù)與撲火裝備。同時(shí)，組建專職護(hù)林、草原管護(hù)員及專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)伍，通過培訓(xùn)與演練強(qiáng)化其快速響應(yīng)能力，全面提升了網(wǎng)格撲火效能。

“四加強(qiáng)”聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力

加強(qiáng)防火科普宣傳。東烏珠穆沁旗健全了“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、教育聯(lián)動、全民參與”的宣傳機(jī)制，結(jié)合“防火宣傳月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等節(jié)點(diǎn)開展宣傳活動，推進(jìn)宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋。結(jié)合邊境牧區(qū)特色，創(chuàng)新性地組建馬背防火宣傳隊(duì)，深入企業(yè)及牧戶作業(yè)區(qū)普及防火知識。通過設(shè)置大型宣傳牌、將防火納入村規(guī)民約等方式，有效提升了群眾的防火意識與自救能力，為草原防火工作構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東烏珠穆沁旗按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，建成集營房、物資儲備、火情監(jiān)控等功能為一體的綜合性基地，將滅火站功能布局延伸至邊境一線。通過聯(lián)防聯(lián)訓(xùn)聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了指揮、力量、裝備的前置部署，確保了快速響應(yīng)與有效處置。同時(shí)，重視實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，模擬實(shí)戰(zhàn)開展防滅火技能培訓(xùn)及應(yīng)急逃生演練，全面提升了撲火的專業(yè)技能與實(shí)戰(zhàn)效能。

加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警水平。東烏珠穆沁旗通過加強(qiáng)網(wǎng)格化管理信息化建設(shè)，普及應(yīng)用防火碼，實(shí)現(xiàn)了信息共享、互聯(lián)互通。在關(guān)鍵區(qū)域和交通要道安裝林業(yè)草原哨衛(wèi)系統(tǒng)，利用巡護(hù)、視頻監(jiān)控等多種手段，構(gòu)建了全方位、多層次的火情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，逐步建立網(wǎng)格員智能巡護(hù)體系，動態(tài)管控巡護(hù)情況，確保了火情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。東烏珠穆沁旗積極響應(yīng)國家應(yīng)急體系規(guī)劃，著力強(qiáng)化行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，專注提升草原火災(zāi)應(yīng)對能力。通過優(yōu)選人員、配置尖端裝備及強(qiáng)化技能培訓(xùn)，不斷壯大專業(yè)與半專業(yè)撲火隊(duì)伍。同時(shí)，積極構(gòu)建旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查三級聯(lián)動的草原撲火體系，確保火情響應(yīng)迅速、撲救高效，全力保障了草原生態(tài)安全。

通過扎實(shí)開展草原防火網(wǎng)格化管理工作，東烏珠穆沁旗初步實(shí)現(xiàn)了巡護(hù)、管理、撲救鏈條無縫對接，打通了草原防火工作的“最后一公里”。草原防火網(wǎng)格工作取得了豐碩成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

未來，東烏珠穆沁旗將繼續(xù)深化草原防火網(wǎng)格化管理，突出抓好網(wǎng)格內(nèi)防火、管火、撲火能力建設(shè)，切實(shí)織密織牢草原安全防護(hù)網(wǎng)，為守護(hù)美麗草原、保障人民安寧作出新的更大貢獻(xiàn)。東烏珠穆沁旗的實(shí)踐證明，只有不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和管理模式，才能有效應(yīng)對草原火災(zāi)威脅，守護(hù)好這片寶貴的綠色家園。

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