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毛洪斌:三色共繪資陽市“兩山”轉(zhuǎn)化新圖景

媒體:資陽市林業(yè)局  作者:毛洪斌
專業(yè)號:茂縣林草局 2025/7/21 9:29:03

資陽是四川唯一直線連接成渝“雙核”的城市。全市森林面積183.2萬畝、森林蓄積量493.8萬立方米,有木本植物和竹類500余種、陸生野生動(dòng)物171種。近年來,資陽市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,聚焦三個(gè)“更加注重”,堅(jiān)持“四庫”聯(lián)動(dòng),著力破解林地碎片化、經(jīng)營分散化難題,從綠化提質(zhì)、改革興業(yè)、產(chǎn)業(yè)利民等重點(diǎn)發(fā)力,積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化新路徑,加快實(shí)現(xiàn)從“生態(tài)綠”“山林青”到“經(jīng)濟(jì)紅”的蝶變。

綠養(yǎng)相濟(jì)“提質(zhì)”,厚植“生態(tài)綠”優(yōu)勢

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要更加注重“提質(zhì)”,優(yōu)化林分結(jié)構(gòu),搞好森林經(jīng)營。守護(hù)綠水青山是推進(jìn)“兩山”轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)和前提,資陽始終堅(jiān)持保護(hù)與修復(fù)并重,實(shí)施“三大工程”筑牢生態(tài)屏障,讓“生態(tài)綠”成為資陽發(fā)展最鮮明的底色。

“全域增綠”拓展版圖。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場化運(yùn)作及“線下示范、線上聯(lián)動(dòng)”的國土綠化新機(jī)制,市委書記、市長率先垂范開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)。印發(fā)國土綠化規(guī)劃,以退耕還林、天然林保護(hù)、國家儲(chǔ)備林等重點(diǎn)項(xiàng)目拓展造林空間。全省率先啟動(dòng)大規(guī)模綠化全市行動(dòng),全域推進(jìn)國家森林城市建設(shè)?!笆奈濉逼陂g,完成營造林28.52萬畝,建成國家森林鄉(xiāng)村15個(gè)。

“科學(xué)護(hù)綠”提升質(zhì)量。聚焦“固碳于木”,先后發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)森林資源保護(hù)發(fā)展重點(diǎn)工作》《關(guān)于加強(qiáng)古樹名木保護(hù)管理工作》《關(guān)于加強(qiáng)全市森林防滅火工作》等市林長令,率先實(shí)現(xiàn)用地用林聯(lián)合審批,成功拔除安岳縣松材線蟲病疫區(qū)。建立“林長 古樹”包聯(lián)工作機(jī)制,扎實(shí)開展千年古樹保護(hù)三年行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)森林防火“一長兩員”制度,高火險(xiǎn)期護(hù)林員系統(tǒng)上線率居全省首位,連續(xù)25年未發(fā)生森林火災(zāi)。

“生態(tài)治綠”培優(yōu)環(huán)境。圍繞“蓄水于山”,以沱江流域?yàn)橹攸c(diǎn),推進(jìn)河岸、礦山、城區(qū)保留山體等生態(tài)治理。積極開展?jié)竦乇Wo(hù)修復(fù),高質(zhì)量提升水資源保持和調(diào)節(jié)能力?!笆奈濉逼陂g,實(shí)施道路、水系綠化43.7公里、中心城區(qū)保留山

深化改革“興業(yè)”,激活“山林青”動(dòng)能

習(xí)近平總書記指出,要更加注重“興業(yè)”,多用改革的辦法用活林草資源。資陽發(fā)布《全面推進(jìn)深化集體林權(quán)制度改革》林長令,以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn),加快釋放林地經(jīng)營潛力,讓山林真正成為百姓的“綠色銀行”。

“平臺 證書”完善流轉(zhuǎn)載體。制定《資陽市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場交易規(guī)范》,構(gòu)建“政府 市場 農(nóng)戶”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,明晰林權(quán)歸屬、價(jià)值。修訂《資陽市集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,依托成都農(nóng)交所資陽所設(shè)置四級服務(wù)站(點(diǎn))1052個(gè),流轉(zhuǎn)林地超10萬畝。將頒發(fā)林地經(jīng)營權(quán)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書作為推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、打通抵押融資等突破口,頒發(fā)證書13本,走在全省前列。

“政策 金融”激發(fā)改革活力。堅(jiān)持財(cái)政資金撬動(dòng)、爭取專項(xiàng)債券項(xiàng)目、引導(dǎo)社會(huì)融資“三措并舉”。出臺“天府森林糧庫”“天府森林四庫”建設(shè)方案,健全組織、資金、用地、技術(shù)等政策保障體系。創(chuàng)新“儲(chǔ)備林 融資”“園區(qū) 專項(xiàng)債”“基地 貸款”等模式,不斷注入投融資“源水”?!笆奈濉逼陂g,到位財(cái)政資金2.7億元,融資近20億元,公益林保險(xiǎn)保費(fèi)實(shí)現(xiàn)政府“買單”。

“培育 引進(jìn)”引導(dǎo)社會(huì)參與。充分發(fā)揮國有企業(yè)引領(lǐng)作用,深化“公司 林農(nóng) 基地”“國企 民企”等經(jīng)營模式。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)資陽”行動(dòng),出臺園區(qū)和基地管理辦法,落實(shí)30萬—300萬元不等的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,提升經(jīng)營主體進(jìn)山入林、投資興業(yè)積極性。全市成立林業(yè)國企5家,培育適度規(guī)模經(jīng)營主體150余家;組建專班赴廣東、上海等地招商引資,成功簽約林業(yè)項(xiàng)目6億元。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)“利民”,打造“經(jīng)濟(jì)紅”引擎

習(xí)近平總書記要求,要更加注重“利民”,拓展林草就業(yè)增收空間。資陽始終秉持“植樹即為林”“特色鮮明、質(zhì)量優(yōu)異”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,立足實(shí)際重點(diǎn)培育檸檬、蠶桑、中藥材、林下經(jīng)濟(jì)等地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動(dòng)生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為綠色經(jīng)濟(jì)。

培育優(yōu)勢品牌提升競爭力。聯(lián)合省林科院共建創(chuàng)新平臺,建成西南首個(gè)國家林業(yè)科技示范園區(qū),實(shí)施國省科研課題和轉(zhuǎn)化成果60余項(xiàng),推廣良種40個(gè)。擦亮“中國桑都”“檸檬之鄉(xiāng)”等品牌,復(fù)合開發(fā)蠶桑高端產(chǎn)品70余種、商標(biāo)品牌14個(gè),安岳檸檬獲中華名果、國際水果博覽會(huì)金獎(jiǎng)等殊榮,入選首批中歐地理標(biāo)志保護(hù)名錄、全國首批“品牌價(jià)值領(lǐng)跑者”。

打造經(jīng)濟(jì)閉環(huán)融合發(fā)展。聚焦“藏糧于林”“搖錢于樹”,建立“3 N”園區(qū)基地發(fā)展體系,著力推動(dòng)多元業(yè)態(tài)融合發(fā)展,全市建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地70萬畝,市級以上林業(yè)園區(qū)和基地8個(gè);深化區(qū)域合作,與重慶大足共建巴蜀雅楠旅游示范區(qū),建成省級以上康養(yǎng)教育基地等14個(gè);2024年全市林業(yè)總產(chǎn)值近100億元。

構(gòu)建利益機(jī)制促農(nóng)增收。依托國家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè),積極構(gòu)建企業(yè)、村集體、林農(nóng)多方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推行“股份合作 ”明晰權(quán)屬,林農(nóng)以權(quán)入股,按林農(nóng)、村集體、企業(yè)6:1:3分配采伐凈收益;推行“共營共管 ”實(shí)施經(jīng)營,企業(yè)支付管護(hù)補(bǔ)助,按6:2:2分配產(chǎn)出利益;推行“以工代賑 ”帶動(dòng)就業(yè),吸納林農(nóng)參與項(xiàng)目。2024年以來新增崗位2萬個(gè),帶動(dòng)7萬余林農(nóng)就業(yè),人均增收1700元。

未來,資陽市將深化“兩山”理念實(shí)踐,以“天府森林四庫”建設(shè)為引領(lǐng),加快推進(jìn)國土綠化、集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)、特優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,讓每片山林都成為生態(tài)屏障“守護(hù)者”、綠色發(fā)展“動(dòng)力源”、鄉(xiāng)村振興“聚寶盆”,奮力書寫新時(shí)代川中丘區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新篇章!

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